■名家專欄

　　 五邑大學(xué)教授 劉志堅(jiān)

　　 2015年7月，我曾以“全域旅游、主客家園”為題與各位看官探討鄉(xiāng)村旅游話題；2016年5月，我又以“呼喚升級(jí)版的江門鄉(xiāng)村游”為題，期待江門鄉(xiāng)村旅游的升級(jí)發(fā)展。近日偶讀浙江日?qǐng)?bào)2016年8月15日?qǐng)?bào)道：德清縣莫干山鎮(zhèn)全鎮(zhèn)436家民宿上半年旅游收入10.8億元。浙江北部，德清以西，有山名莫干。這個(gè)常住人口3萬余人的小鎮(zhèn)究竟上演怎樣的傳奇？原來，莫干山鎮(zhèn)的傳奇竟是“民宿旅游”！

　　 望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，回得去的“家”。民宿旅游是依托鄉(xiāng)村資源發(fā)展的一種體驗(yàn)式休閑旅游業(yè)，這種起源于英國(guó)的民宿旅游，大規(guī)模興起的時(shí)間也只有三四十年，但其誘人的商機(jī)模式風(fēng)靡全球，成為全世界旅游產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要業(yè)態(tài)。這種在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)地域上發(fā)展起來的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，與共享經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文明、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化等結(jié)合起來，將傳統(tǒng)和現(xiàn)代、農(nóng)村和城市、自然和舒適結(jié)合起來，成為農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)發(fā)生巨變的奇妙路徑。江門是珠三角農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)資源豐富，鄉(xiāng)村資源獨(dú)特，背靠粵港澳大珠三角都市圈，民宿旅游不僅是鄉(xiāng)村旅游的一種適應(yīng)城市居民旅游消費(fèi)需求升級(jí)發(fā)展趨勢(shì)的新業(yè)態(tài)，更能成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)新的激活點(diǎn)，成為江門激發(fā)農(nóng)村活力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)復(fù)興，增加農(nóng)民財(cái)富的有效選擇。同時(shí)，我認(rèn)為發(fā)展民宿旅游也是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新甚至“小微雙創(chuàng)”在農(nóng)村的表現(xiàn)形式，江門有條件也應(yīng)該在這方面先行先試、做出示范。

　　 但是，筆者在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，目前許多地方的民宿旅游仍面臨著“游走在法律邊緣”的尷尬局面。例如，行業(yè)性質(zhì)模糊（餐飲還是旅館？），用地審批困難，營(yíng)業(yè)執(zhí)照難辦，行政監(jiān)管灰色，等等。需要政府在盡可能的情況下厘清法律規(guī)范、明確準(zhǔn)入門檻、完善政府監(jiān)管，為民宿旅游進(jìn)一步營(yíng)造法治、良好的發(fā)展環(huán)境。一是從政策制訂入手，為民宿“正名”，將其納入法制化管理，進(jìn)一步明晰人們對(duì)未來的預(yù)期；二是工商、消防、食藥監(jiān)、旅游等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，為民宿經(jīng)營(yíng)發(fā)展開通綠色通道，優(yōu)化行政審批及管理服務(wù)；三是規(guī)劃、建設(shè)指導(dǎo)及監(jiān)管措施前置，對(duì)新建民宿提前把好關(guān)、引好路，使其走上規(guī)范化的健康軌道。