為了能融入當?shù)厝说纳�活，越來越多的游客選擇入住城市民宿。對游客來說，民宿帶來不同于酒店的新鮮體驗，但一些開進小區(qū)居民樓內(nèi)的民宿卻因擾民讓鄰居反感。

今年以來，頂著共享光環(huán)遍地開花的城市民宿在多地受到質(zhì)疑甚至抵制。開在居民樓、寫字樓和城區(qū)公寓的民宿是否合規(guī)？運營規(guī)范和安全性誰來約束？游走“灰色地帶”多年后，民宿業(yè)來到了行業(yè)大變革的重要關(guān)口。

亂象 城市民宿鉆進居民樓

“咱們家樓上竟然開起了酒店式民宿，這不合適吧!”“非小區(qū)人員進進出出太擾民了，必須找物業(yè)反映下!”近日，在羅馬嘉園業(yè)主微信群內(nèi)，一家名為“小糖果酒店式自助公寓”的酒店引來了業(yè)主們的聲討。

昨天下午，記者來到了位于朝陽大悅城商圈旁的羅馬嘉園。這是一個封閉式管理的住宅小區(qū)，門口設(shè)有門禁系統(tǒng)。

小糖果酒店位于107號院46座的2206號房，但門口并未掛有招牌，和普通住房無異。撥打客服電話，對方表示“我們沒有設(shè)置前臺，看不了房，只有在美團網(wǎng)上提交訂單了，才能得知開門密碼并入住”。

“小區(qū)這樣的民宿有好幾家，天天看到拉著行李箱的新面孔，鄰居天天換，有人甚至還強行拉拽門禁電鎖，現(xiàn)在住得沒有一點安全感。”一名業(yè)主無奈地說。

記者以住戶身份和一名物業(yè)工作人員攀談，對方表示“我們已經(jīng)收到過業(yè)主對小糖果酒店的投訴，并與樓管進行溝通協(xié)調(diào)，但我們沒有執(zhí)法權(quán)，事情嚴重的話業(yè)主只能報警處理。”一名物業(yè)安全部人士透露：“羅馬嘉園東西區(qū)一共有十多套民宿，生意都特別火，數(shù)小糖果酒店他們家的投訴多。”

被民宿困擾的小區(qū)可不少。記者查詢到，都市馨園、青年匯佳園、珠江綠洲、大望路SOHO現(xiàn)代城、金臺里24號樓等住宅小區(qū)內(nèi)均有民宿在經(jīng)營。

尷尬 房源不合法房客房東被拘

“我現(xiàn)在在派出所!”不久前，“二房東”馮帆(化名)收到了房客的信息，她趕忙趕去安定門派出所把房客“換”了出來，自己被拘留了30個小時。她在Airbnb(愛彼迎)平臺負責經(jīng)營北下洼子胡同8號院的一間房，她所在的民宿短租創(chuàng)業(yè)公司擁有15套房源三年的使用權(quán)，但并沒有合法的經(jīng)營者身份。

她說，警方稱拘留的原因為“非法經(jīng)營”，因為“平臺沒有連入公安核查身份信息系統(tǒng)，‘二房東’無權(quán)對外出租，鄰居的安全無法保證”。

馮帆的經(jīng)歷并非個案，據(jù)公開報道，民宿短租被罰的公開案件地區(qū)涉及上海、杭州、浙江、福州和北京，懲處力度從罰款到拘留15天不等。

好端端的民宿，開在居民樓內(nèi)怎么就“非法經(jīng)營”了呢？

市工商局相關(guān)負責人介紹，2011年本市支持產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的相關(guān)文件發(fā)布后，住宅用途的房屋是不能作為經(jīng)營場所辦理登記注冊的。“即使是在文件發(fā)布前，若要把住宅用途的房屋變?yōu)榻?jīng)營場所，也需要提供所在地居委會或業(yè)主委員會同意更改的證明后方可辦理登記。”

工商部門同時強調(diào)，在2014年“先照后證”改革之前，“住宿”是前置許可的經(jīng)營范圍，也就是說，需要先取得環(huán)保、衛(wèi)生、公安、消防等部門的前置審批后，才能辦理“住宿”經(jīng)營范圍的登記，要求十分嚴格。因此，一些由住宅改造、自用變?yōu)樯逃玫拿袼薏⒉痪邆渖虡I(yè)經(jīng)營的資質(zhì)。對于小糖果酒店涉嫌無照經(jīng)營的問題，工商部門表示已展開調(diào)查。

呼聲 建立標準擺脫尷尬身份

一邊是城市民宿長期無證經(jīng)營，在灰色地帶“裸奔”已久;另一邊卻是民宿行業(yè)的高速發(fā)展。

《中國共享住宿發(fā)展報告2018》顯示，去年我國共享住宿市場交易規(guī)模約145億元，融資約5.4億美元，互聯(lián)網(wǎng)巨頭都已進入民宿領(lǐng)域。

在民宿增長最為迅猛的川渝地區(qū)，大量城市民宿與短租房經(jīng)營活動，已經(jīng)嚴重影響了當?shù)乇姸嘀懈叨诵�區(qū)業(yè)主的日常生活。近期，當?shù)鼐用裆涎萘艘粓龇蟹袚P揚的“反城市民宿浪潮”，成都當?shù)嘏沙鏊�取締�?家住宅樓內(nèi)民宿。在多數(shù)旅游熱門城市，房屋所有者擅自“住改商”經(jīng)營城市民宿，以及大量民宿租賃公司與二房東涌入市場，正讓城市民宿變味兒，“共享”的色彩逐漸黯淡。

目前，國內(nèi)民宿經(jīng)營并沒有統(tǒng)一的法律法規(guī)約束，各地執(zhí)行尺度也不一樣。記者從Airbnb、榛果民宿、小豬民宿等平臺了解到，各地的民宿業(yè)標準都在醞釀之中，民宿平臺也紛紛出臺民宿分級標準，還競相和公安部門合作，在實名認證的基礎(chǔ)上試點推出身份證房卡、刷臉入住等，以達到“入住酒店化”的安全要求。

多家平臺負責人呼吁，只有民宿標準的建立才能解決城市民宿的尷尬身份。

今年6月，日本實施《住宅宿泊事業(yè)法》，要求所有短租平臺取消未備案房源的尚未入住預訂，這也為國內(nèi)規(guī)范民宿市場提供了參考樣本。

市旅游委相關(guān)負責人透露，北京的民宿行業(yè)標準仍在制訂中，有望年內(nèi)出臺，居民樓、寫字樓和城區(qū)公寓并沒有納入到可經(jīng)營“民宿”的范圍內(nèi)。在行業(yè)管理方面，旅游主管部門與消防、治安、工商等部門的職責界定仍在進一步溝通中。

據(jù)介紹，按照《北京市旅游條例》的規(guī)定，本市將加強對民宿經(jīng)營的引導，符合相關(guān)條件的房屋經(jīng)改造后將上牌并納入規(guī)范化管理。