​關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知

　　財辦〔2017〕29號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：為貫徹落實中央農(nóng)村工作會議和《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》的部署與要求，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化互促共進，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新模式，實現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的目標，財政部決定開展田園綜合體建設(shè)試點工作�，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

        （一）指導思想

認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展階段性需要，遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，支持有條件的鄉(xiāng)村加強基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風貌建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)“三生同步”、一二三產(chǎn)業(yè)“三產(chǎn)融合”、農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”，積極探索推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑，逐步建成以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。

（二）基本原則

堅持以農(nóng)為本。要以保護耕地為前提，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，突出農(nóng)業(yè)特色，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和現(xiàn)代化水平；要保持農(nóng)村田園風光，留住鄉(xiāng)愁，保護好青山綠水，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù);要確保農(nóng)民參與和受益，著力構(gòu)建企業(yè)、合作社和農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制，帶動農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，讓農(nóng)民充分分享田園綜合體發(fā)展成果。

堅持共同發(fā)展。要充分發(fā)揮農(nóng)村集體組織在鄉(xiāng)村建設(shè)治理中的主體作用，通過農(nóng)村集體組織、農(nóng)民合作社等渠道讓農(nóng)民參與田園綜合體建設(shè)進程，提高區(qū)域內(nèi)公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，逐步實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)化管理；要把探索發(fā)展集體經(jīng)濟作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要途徑，積極盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，發(fā)展多種形式的股份合作，增強和壯大集體經(jīng)濟發(fā)展活力和實力，真正讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村改革成果。

堅持市場主導。按照政府引導、企業(yè)參與、市場化運作的要求，創(chuàng)新建設(shè)模式、管理方式和服務(wù)手段，全面激活市場、激活要素、激活主體，調(diào)動多元化主體共同推動田園綜合體建設(shè)的積極性。政府重點做好頂層設(shè)計、提供公共服務(wù)等工作，防止大包大攬。政府投入要圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，重點補齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境短板，提高區(qū)域內(nèi)居民特別是農(nóng)民的獲得感和幸福感。

堅持循序漸進。要依托現(xiàn)有農(nóng)村資源，特別是要統(tǒng)籌運用好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、美麗鄉(xiāng)村等建設(shè)成果，從各地實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，循序漸進，挖掘特色優(yōu)勢，體現(xiàn)區(qū)域差異性，提倡形態(tài)多元性，建設(shè)模式多樣性；要創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化功能定位，探索一條特色鮮明、宜居宜業(yè)、惠及各方的田園綜合體建設(shè)和發(fā)展之路，實現(xiàn)可持續(xù)、可復制、可推廣。

二、重點建設(shè)內(nèi)容

        圍繞田園綜合體的建設(shè)目標和功能定位，重點抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系、運行體系等六大支撐體系建設(shè)。

        （一）夯實基礎(chǔ)，完善生產(chǎn)體系發(fā)展條件。

        （二）突出特色，打造涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展平臺。

        （三）創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系發(fā)展新動能。

        （四）綠色發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)體系屏障。

        （五）完善功能，補齊公共服務(wù)體系建設(shè)短板。

        （六）形成合力，健全優(yōu)化運行體系建設(shè)。

三、試點立項條件

        （一）功能定位準確。

        （二）基礎(chǔ)條件較優(yōu)。

        （三）生態(tài)環(huán)境友好。 

        （四）政策措施有力。

        （五）投融資機制明確。

        （六）帶動作用顯著。

        （七）運行管理順暢。

        （八）不予受理的情況。

論壇通知

各有關(guān)單位：

        田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體化格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，實現(xiàn)中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、社會經(jīng)濟全面發(fā)展的一種可持續(xù)模式。2017年中央“一號文件”首次提出“田園綜合體”新概念，“支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范”。其主張以一種可以讓企業(yè)參與、帶有商業(yè)模式的頂層設(shè)計、城市元素與鄉(xiāng)村結(jié)合、多方共建的“開發(fā)”方式，創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)變革、帶來社會發(fā)展，重塑中國鄉(xiāng)村的美麗田園、美麗小鎮(zhèn)。田園綜合體將是培育新型職業(yè)農(nóng)民的新路徑，讓農(nóng)民有更多獲得感、幸福感，讓“三農(nóng)”有可持續(xù)發(fā)展支撐，讓農(nóng)村真正成為“希望的田野”。

        首屆中國田園綜合體高峰論壇在杭州已成功舉辦。經(jīng)研究，將再續(xù)舉辦“第二屆鄉(xiāng)村復興與田園綜合體融合發(fā)展暨項目對接高峰論壇”。屆時集聚權(quán)威領(lǐng)導、專家、企業(yè)家、投資者，特別是田園綜合體發(fā)展較為領(lǐng)先的日本和中國臺灣實操精英，為“田園綜合體”科學發(fā)展、有效運營提供系統(tǒng)方案和實踐案例，形成首個“田園綜合體”高端對話、精準培訓、實地參觀考察與項目對接平臺。

        熱誠歡迎有志于“田園綜合體”開發(fā)建設(shè)的各界同仁，共襄盛舉，為鄉(xiāng)村復興貢獻熱情和智慧！

論壇主題

理念·模式·路徑·展望

【時間】：2017年9月15日－18日（15日全天報到）。

【論壇地點】：無錫華美達廣場酒店 地址：無錫市惠山區(qū)吳韻路589號，近惠山萬達。

【主辦單位】：中國城建教育協(xié)會、臺灣品牌農(nóng)業(yè)推廣協(xié)會、華東理工大學

【協(xié)辦單位】：農(nóng)聯(lián)商學院、微笑草帽鄉(xiāng)村發(fā)展集團、風土國際創(chuàng)意鄉(xiāng)村發(fā)展機構(gòu)、中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)

【支持媒體】：人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央視網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、中國臺灣網(wǎng)、中國農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)、中國傳媒記者聯(lián)合會、京華網(wǎng)、京報網(wǎng)、江蘇電視臺、齊魯網(wǎng)、齊魯晚報網(wǎng)、西部網(wǎng)、映象網(wǎng)、白鹿網(wǎng)、杭州日報網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)、新浪、網(wǎng)易、搜狐、騰訊、21CN、中國日報、今日頭條、搜狐媒體、網(wǎng)易客戶端、鳳凰客戶端、騰訊客戶端、優(yōu)酷網(wǎng)、搜狐視頻、愛奇藝、樂視網(wǎng)、騰訊視頻、東方衛(wèi)視、中國經(jīng)濟旅游電視臺 

【承辦單位】：北京道同匯文化發(fā)展中心

【服務(wù)單位】：江蘇會安會務(wù)有限公司

【論壇規(guī)�！浚焊鞯厣孓r(nóng)黨政部門、涉農(nóng)社會組織、農(nóng)場、農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、合作社、涉農(nóng)企業(yè)、餐飲、房和地產(chǎn)、金融投行等人員共約300人。

【論壇收費標準】：3800元/人（含會務(wù)費、資料費、16日-17日餐費等）；往返交通費、住宿費自理。

【大會贊助】：本屆論壇設(shè)有獨家贊助、晚宴贊助、禮品贊助商等，詳細方案請向組委會索取。

【論壇聯(lián)系】：馬 玲：18612698222、王強：13911043222

                         010－69290876（電話兼?zhèn)髡妫?nbsp;郵箱：chinacjjy@ vip.126.com

【說明】：報名時請說明獲悉消息來源“中國鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)”

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