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劉奇:中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的十大困境

時(shí)間:2019-10-24 12:44:20| 作者:adminbj| 查看: | 評(píng)論:

摘要: 劉 奇中國(guó)農(nóng)業(yè)必須考慮到現(xiàn)實(shí)國(guó)情。中國(guó)的工業(yè)化還處于中級(jí)階段,吸納就業(yè)的能力還很有限。因此,轉(zhuǎn)移農(nóng)民需要把握速度。土地過(guò)度規(guī);(jīng)營(yíng),100個(gè)人的地給1個(gè)人種,其余9 ...

劉奇:中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的十大困境

劉 奇

中國(guó)農(nóng)業(yè)必須考慮到現(xiàn)實(shí)國(guó)情。中國(guó)的工業(yè)化還處于中級(jí)階段,吸納就業(yè)的能力還很有限。因此,轉(zhuǎn)移農(nóng)民需要把握速度。土地過(guò)度規(guī);(jīng)營(yíng),100個(gè)人的地給1個(gè)人種,其余99個(gè)人到哪里去,去干什么?這是一個(gè)最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只看經(jīng)濟(jì)效益,不看社會(huì)效應(yīng)是行不通的。當(dāng)年效法蘇聯(lián)教訓(xùn)慘痛,今天效法美國(guó)帶來(lái)的后果還難以估量。

糧食十連豐,農(nóng)民增收十連快,中國(guó)農(nóng)業(yè)歷經(jīng)磨礪,十年生聚,十年發(fā)展,一路向好。但一片繁榮景象使社會(huì)長(zhǎng)期陶醉在“衣食無(wú)憂”里,一些矛盾和問(wèn)題逐漸滋生、累積,正在凝結(jié)成阻礙發(fā)展的困局。


困境一:離農(nóng)越遠(yuǎn),離現(xiàn)代化越近

一些人,尤其一些領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期在一個(gè)誤區(qū)里打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn),認(rèn)為工業(yè)文明和城市文明才是現(xiàn)代文明的發(fā)展方向,而農(nóng)業(yè)是與自給自足的自然經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的落后文明形態(tài),由此得出的結(jié)論是離農(nóng)越遠(yuǎn),離現(xiàn)代化就越近。這是一種流行廣泛的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。由此導(dǎo)致一些地方一些人或談農(nóng)色變,或談農(nóng)無(wú)言,或只尚空談,中央的“重中之重”戰(zhàn)略成了“輕中之輕”。人類文明有三大基本載體,農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明和城市文明,代表了人類社會(huì)發(fā)展到較高階段社會(huì)分工專業(yè)化的生活和思維方式。這三大文明是人類社會(huì)所有文明的基本載體,任何文明形態(tài)都依附于這三大文明之上。理清這三大文明之間的關(guān)系是走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)的關(guān)鍵。

作為最早發(fā)育起來(lái)的農(nóng)業(yè)文明,是人類文明的母體文明,它是與工業(yè)文明、城市文明并行不悖、共生共榮的一種文明形態(tài)。與工業(yè)文明、城市文明相比,農(nóng)業(yè)文明提供了人類社會(huì)最基本的生存資料和生存方式,是人類賴以生存的基本文明,是其他一切文明的基礎(chǔ)。因此,沒(méi)有農(nóng)業(yè)文明的文明是殘缺的文明,沒(méi)有農(nóng)業(yè)文明的經(jīng)濟(jì)是斷裂的經(jīng)濟(jì),沒(méi)有農(nóng)業(yè)文明的社會(huì)是危險(xiǎn)的社會(huì),沒(méi)有農(nóng)業(yè)文明的發(fā)展是不可持續(xù)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)文明不是落后、腐朽、該拋棄的文明,它與工業(yè)文明、城市文明并非你死我活、非此即彼的關(guān)系。早在上個(gè)世紀(jì)六十年代舒爾茨就質(zhì)疑劉易斯的工業(yè)化發(fā)展思想,反對(duì)以輕視和犧牲農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的做法,強(qiáng)調(diào)人力資本和生產(chǎn)要素配置對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。

人類文明的發(fā)展具有繼起性。后一層次的文明是在前一層次文明的基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的。農(nóng)業(yè)文明為工業(yè)文明、城市文明的發(fā)展提供了基礎(chǔ)。美國(guó)就是以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ),然后實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、城市現(xiàn)代化。中國(guó)如果農(nóng)業(yè)這條短腿不能加長(zhǎng),那么實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是一句空話;谌祟愇拿骼^起性的特點(diǎn),文明的發(fā)展不可倒序。我們今天走的是劉易斯外延式擴(kuò)張,把工業(yè)、把城市做起來(lái),然后反哺農(nóng)業(yè)的路子。其弊端已很明顯,僅靠輸血解決三農(nóng)問(wèn)題是不可能的,農(nóng)業(yè)必須同時(shí)走舒爾茨內(nèi)涵改造的路子,像工業(yè)文明、城市文明一樣,把諸多現(xiàn)代元素注入農(nóng)業(yè),培育農(nóng)村內(nèi)生性的物質(zhì)基礎(chǔ),增強(qiáng)造血功能,讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民同時(shí)現(xiàn)代化起來(lái),農(nóng)業(yè)這條短腿才能加長(zhǎng),農(nóng)業(yè)文明才能與工業(yè)文明、城市文明同時(shí)發(fā)展、同步發(fā)展、同樣發(fā)展。在三大文明的關(guān)系問(wèn)題上,有的人是真糊涂,有的人是裝糊涂。真糊涂好辦,裝糊涂可就難辦了。

困境二:從仿蘇到仿美的邯鄲學(xué)步

我國(guó)五、六十年代效仿蘇聯(lián)集體農(nóng)莊,大搞人民公社,用那種大一統(tǒng)的政治思維處理需要市場(chǎng)分散決策的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,最后走入衣不遮體、食不果腹的困境。今天當(dāng)年效法蘇聯(lián)的余悸尚在,一些人又在大力鼓吹美國(guó)的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。美國(guó)的家庭農(nóng)場(chǎng)平均3500畝,我國(guó)每戶不足十畝,美國(guó)3億多人,我國(guó)比美國(guó)多10億人,但是美國(guó)的耕地差不多比我國(guó)多10億畝。世界上有兩種類型的農(nóng)業(yè):人多地少型和人少地多型,我國(guó)顯然是人多地少型的,在人口稠密的廣大農(nóng)村走美國(guó)式的大型農(nóng)場(chǎng)規(guī);凤@然是不可行的。況且,土地規(guī);(jīng)營(yíng)超過(guò)一定程度,效益就會(huì)下降。到目前為止,日本2公頃以上的農(nóng)戶也僅占15%左右。以1970年的日本和美國(guó)為例,美國(guó)農(nóng)民1人1臺(tái)拖拉機(jī),日本45人一臺(tái),美國(guó)勞均生產(chǎn)糧食是日本的10倍,而單位土地產(chǎn)量?jī)H為日本的1/10。

美國(guó)農(nóng)業(yè)追求的邏輯目標(biāo)是單位勞動(dòng)力產(chǎn)出最大化,中國(guó)農(nóng)業(yè)追求的邏輯目標(biāo)是單位土地產(chǎn)出最大化。美國(guó)拼的是土地優(yōu)勢(shì),中國(guó)和日本一樣,沒(méi)有土地優(yōu)勢(shì),只有勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)。中國(guó)農(nóng)業(yè)必須考慮到現(xiàn)實(shí)國(guó)情。中國(guó)的工業(yè)化還處于中級(jí)階段,吸納就業(yè)的能力還很有限。因此,轉(zhuǎn)移農(nóng)民需要把握速度。土地過(guò)度規(guī)模化經(jīng)營(yíng),100個(gè)人的地給1個(gè)人種,其余99個(gè)人到哪里去,去干什么?這是一個(gè)最直接的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。只看經(jīng)濟(jì)效益,不看社會(huì)效應(yīng)是行不通的。當(dāng)年效法蘇聯(lián)教訓(xùn)慘痛,今天效法美國(guó)帶來(lái)的后果還難以估量。

因此,我國(guó)不能盲目效法美國(guó),不能違背農(nóng)民意愿,不能違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律,更不能違背中國(guó)的現(xiàn)實(shí)。必須走有中國(guó)特色的土地適度規(guī)模化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。一是適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模要求,在產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈條、組織、服務(wù)、適合工廠化生產(chǎn)的種養(yǎng)業(yè)五個(gè)方面著力推進(jìn)規(guī);。土地規(guī);仨殗(yán)把適度關(guān),農(nóng)業(yè)部專家錢克明估算適度規(guī)模南方以30-60畝為宜,北方以60-120畝為宜。二是建立農(nóng)地經(jīng)營(yíng)的準(zhǔn)入和退出制度。農(nóng)業(yè)是專業(yè)性很強(qiáng)的行業(yè),不熟悉情況,不掌握技術(shù),很容易失敗。我國(guó)現(xiàn)在誰(shuí)都可以去搞農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng),很多企業(yè)到農(nóng)村圈地因不具備經(jīng)營(yíng)能力和條件,不僅導(dǎo)致?lián)p失慘重,也浪費(fèi)了珍貴的土地資源。因此,我國(guó)農(nóng)業(yè)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)必須建立準(zhǔn)入和退出制度。三是把經(jīng)營(yíng)方式選擇權(quán)還給農(nóng)民。中國(guó)所有改革都是農(nóng)民的創(chuàng)造。革命年代,中國(guó)革命是農(nóng)民的革命,中國(guó)農(nóng)民是革命的農(nóng)民;改革年代,中國(guó)改革是農(nóng)民的改革,中國(guó)農(nóng)民是改革的農(nóng)民。沒(méi)有誰(shuí)比農(nóng)民更了解自己,沒(méi)有誰(shuí)比農(nóng)民更清楚自己該走什么路,也沒(méi)有誰(shuí)比農(nóng)民更對(duì)自己負(fù)責(zé)。農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式只能靠農(nóng)民自己選擇,是出租,是入股,是合作還是轉(zhuǎn)包,由農(nóng)民自己決定。政府要做的只可以按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律,加以引導(dǎo),同時(shí)做好各種服務(wù)。

誠(chéng)然,土地需要流轉(zhuǎn),中國(guó)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)應(yīng)分三個(gè)層面:第一個(gè)層面,需要靠行政力量推動(dòng)的,我們稱之為“行政流”。即把一戶不足十畝的承包地分為七八塊,怎樣合成一塊。這是一家一戶辦不了、也辦不好的事情,必須依靠集體組織統(tǒng)一行動(dòng)。當(dāng)年靠行政力量細(xì)分,今天還應(yīng)靠行政力量整合,在此基礎(chǔ)上完成確權(quán)登記頒證。這方面,安徽蒙城、河南民權(quán)等地都有很多成功經(jīng)驗(yàn)。第二個(gè)層面,需要市場(chǎng)推動(dòng)的,我們稱之為“市場(chǎng)流”。在完成“一塊田”行政整合、做好確權(quán)登記頒證的背景下,是合作、是入股、還是出租,由農(nóng)民按市場(chǎng)規(guī)律自由選擇。政府只應(yīng)做好服務(wù),不可強(qiáng)行干預(yù)。第三個(gè)層面,需要法律推動(dòng)的,我們稱之為“法律流”。如抵押、擔(dān)保、買賣是現(xiàn)行法律不允許的,必須在國(guó)家修改憲法、土地管理法、物權(quán)法、擔(dān)保法等相關(guān)法律的前提下,才能依法流轉(zhuǎn)。當(dāng)前各地政府應(yīng)充分理解中央土地流轉(zhuǎn)的初衷,充分尊重農(nóng)民的選擇。首先應(yīng)做的是抓好“行政流”,做實(shí)“一塊田”,不應(yīng)只緊盯著“大規(guī)模”的企業(yè)規(guī)模化,而不屑于“小規(guī)模”的家庭規(guī)模化,過(guò)分熱情地插手“市場(chǎng)流”和“法律流”,使該做的沒(méi)做好,不該做的做過(guò)了頭。“行政流”是“市場(chǎng)流”和“法律流”的基礎(chǔ),只有做好“行政流”,才能順暢推進(jìn)“市場(chǎng)流”和“法律流”,不然將遺患無(wú)窮。

以人少地多的美國(guó)模式移植想象,解決中國(guó)人多地少的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,帶來(lái)的只能是亦如效法蘇聯(lián)的折騰后果。因此,中國(guó)農(nóng)業(yè)應(yīng)該、也必須跳出“東施效顰”的怪圈,因國(guó)制宜,發(fā)掘傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華,借鑒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn),用“歷史的耐心”走好自己腳下已經(jīng)生成的道路。

困境三:經(jīng)營(yíng)主體的選擇

我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要有六個(gè)類型:專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、社會(huì)化服務(wù)組織、龍頭企業(yè)、小農(nóng)戶。不論哪種類型,都離不開(kāi)家庭經(jīng)營(yíng)這個(gè)核心要素。家庭既是基本經(jīng)營(yíng)單元,也是主體、主力、主導(dǎo)。但不少地方,政府利用行政力量強(qiáng)力推進(jìn)土地集中連片,千方百計(jì)扶持所謂的龍頭企業(yè)搞成千上萬(wàn),甚至幾萬(wàn)畝的大規(guī)模經(jīng)營(yíng),以為政府和企業(yè)才是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的未來(lái)主體,這是十分荒謬的。

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)有六大自身特點(diǎn):不可間斷、不可倒序、不可搬移、是活的生命體、遵循自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)兩個(gè)規(guī)律、結(jié)果只能最終一次性顯現(xiàn)。

這六大特點(diǎn)決定了農(nóng)業(yè)必須以家庭經(jīng)營(yíng)為單位。這是古今中外農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn),小崗村的大包干取得成功的關(guān)鍵就是恢復(fù)了農(nóng)業(yè)的家庭經(jīng)營(yíng)功能。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)無(wú)法并列交叉作業(yè),生產(chǎn)的繼起性、周期性、季節(jié)性、地域性比較強(qiáng),栽種、管理、收割等各階段的勞動(dòng)強(qiáng)度不同,要求勞動(dòng)者有非常好的執(zhí)行和協(xié)作精神。自然因素、外界環(huán)境等影響較大,同一地塊的農(nóng)產(chǎn)品生長(zhǎng)都有差別,要求團(tuán)隊(duì)勞動(dòng)者之間能進(jìn)行有效的信息溝通。這些要求整個(gè)勞動(dòng)團(tuán)隊(duì)的每個(gè)勞動(dòng)者都要盡心盡力,盡心盡責(zé),這樣的勞動(dòng)團(tuán)隊(duì)只有家庭為單位才能做到。同時(shí),農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)很少有中間產(chǎn)品,而且產(chǎn)品個(gè)體具有獨(dú)特性。對(duì)具體勞動(dòng)者在某一單獨(dú)時(shí)期、某一批次產(chǎn)品的勞動(dòng)質(zhì)量、效率和重要性,很難具體衡量,衡量不準(zhǔn)就不能做到準(zhǔn)確激勵(lì)。如果進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督考核,其成本高到無(wú)法承受,因此,農(nóng)業(yè)必須由一個(gè)最佳利益共同體經(jīng)營(yíng)。在各種社會(huì)組織中,只有家庭能夠做到在勞動(dòng)分配中執(zhí)行力最強(qiáng)、勞動(dòng)最盡責(zé)、監(jiān)督成本最低,也只有家庭能夠做到在勞動(dòng)成果和利潤(rùn)分配過(guò)程中矛盾最小,離心力最小。

家庭是無(wú)與倫比的最佳利益共同體,只有家庭才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的最大化。在發(fā)達(dá)國(guó)家,美國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)占86%,法國(guó)占88%,歐盟15國(guó)平均占88%。在中國(guó),2億多農(nóng)戶進(jìn)行家庭經(jīng)營(yíng),用占世界1/10的耕地生產(chǎn)出占世界1/5的糧食總產(chǎn)量,養(yǎng)活了占世界1/5的人口,這是最有力的證明。

歷史的教訓(xùn)已經(jīng)昭示我們:農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的主體不是政府,不是企業(yè),而是家庭。當(dāng)年“公社+社員”,是政府在種地,種到餓死人。“公司+農(nóng)戶”,是企業(yè)在種地,弊端正在顯現(xiàn)。中國(guó)農(nóng)業(yè)必須走“農(nóng)戶+農(nóng)戶”的路子,才是正途。目前,全國(guó)在工商部門登記注冊(cè)的企業(yè)大約1500萬(wàn)家,這1500萬(wàn)家企業(yè)平均壽命5年左右,農(nóng)業(yè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)更大,大公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)隨時(shí)都有破產(chǎn)的危險(xiǎn),這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)立馬就會(huì)社會(huì)轉(zhuǎn)嫁到政府頭上。今天鼓動(dòng)兼并,到時(shí)苦果自食。

困境四:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

不少人把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化混為一談,以為只要土地實(shí)現(xiàn)規(guī)模化,再加上現(xiàn)代設(shè)施、現(xiàn)代技術(shù),就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了。這種片面的理解,很容易把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)導(dǎo)入歧途。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是同一個(gè)概念,最根本的區(qū)別是追求目標(biāo)不同,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)追求的目標(biāo)單一,就是經(jīng)濟(jì);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化追求的目標(biāo)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化、生態(tài)五位一體。

人類農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)歷了三種形態(tài),原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。原始農(nóng)業(yè)就是刀耕火種的農(nóng)業(yè);傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就是農(nóng)業(yè)在一個(gè)封閉的內(nèi)循環(huán)狀態(tài)下向前滾動(dòng)發(fā)展的農(nóng)業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是打破了封閉的內(nèi)循環(huán)格局,注入外力,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)業(yè),就是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造和提升,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)分為前、后兩個(gè)階段,前現(xiàn)代時(shí)期有兩個(gè)主要標(biāo)志,即注入了兩個(gè)外力,一是化肥、農(nóng)藥的使用,二是用機(jī)械代替了人力畜力;后現(xiàn)代時(shí)期的主要特征,是拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈條,建立了農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)這樣一個(gè)一、二、三產(chǎn)聯(lián)通上中下游一體、產(chǎn)供銷加互促的產(chǎn)業(yè)體系。這個(gè)產(chǎn)業(yè)體系就是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要建設(shè)的產(chǎn)業(yè)體系。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期,就是要通過(guò)科學(xué)技術(shù)的滲透、工商部門的介入、現(xiàn)代要素的投入、市場(chǎng)機(jī)制的引入和服務(wù)體系的建立,用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代管理方法管理農(nóng)業(yè)、健全社會(huì)化服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,增加農(nóng)民收入,營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)是本體,農(nóng)民是主體,農(nóng)村是載體,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)只要求實(shí)現(xiàn)“本體”的現(xiàn)代化,這是不完整的現(xiàn)代化,“主體”和“載體”如果不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,“本體”農(nóng)業(yè)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。只追求單一的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),不追求五位一體的綜合目標(biāo)不是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。因此,必須重構(gòu)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系,重啟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化議程,做到“三體共化、十農(nóng)并進(jìn)”。三體共化,即作為本體的農(nóng)業(yè),作為主體的農(nóng)民和作為載體的農(nóng)村要共同實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。十農(nóng)并進(jìn),就是要在農(nóng)村人才、農(nóng)民組織、農(nóng)民工、農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)村土地、農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)村金融、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村環(huán)境等方面共同建設(shè)同時(shí)推進(jìn)。

總之,從理論層面上看,中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)著力于“五個(gè)創(chuàng)新”:一是內(nèi)涵創(chuàng)新,構(gòu)建一、二、三產(chǎn)融合,上中下游一體,產(chǎn)供銷加互促的產(chǎn)業(yè)體系;二是外延創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)“三體共化、十農(nóng)并進(jìn)”;三是目標(biāo)創(chuàng)新,邏輯目標(biāo)追求是土地產(chǎn)出最大化,不同于美國(guó)的勞動(dòng)力產(chǎn)出最大化;綜合目標(biāo)追求是“五位一體”,不同于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的單一目標(biāo);四是路徑創(chuàng)新,外延擴(kuò)張帶動(dòng)與內(nèi)涵改造提升并重,讓劉易斯模式與舒爾茨模式并重;五是結(jié)構(gòu)創(chuàng)新,重構(gòu)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng),從廣義的生態(tài)學(xué)視角出發(fā),使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化追求的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和自然五大目標(biāo)領(lǐng)域按照生態(tài)學(xué)原理在重構(gòu)自身的同時(shí),建造五位一體的整體構(gòu)架。

困境五:“錢途”茫茫

“貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)”的硝煙已經(jīng)彌漫在世界角角落落,唯有九億人口的中國(guó)農(nóng)村還處在盲區(qū)。農(nóng)村金融是農(nóng)村生產(chǎn)生活的血脈,但是從1997年開(kāi)始,原來(lái)在農(nóng)村設(shè)有網(wǎng)點(diǎn)的工農(nóng)中建四大國(guó)有商業(yè)銀行為了降低成本,紛紛將分支機(jī)構(gòu)撤離農(nóng)村,退出農(nóng)村市場(chǎng),對(duì)農(nóng)村實(shí)行只存不貸,從農(nóng)村“抽血”,輸向城市、輸向工業(yè)的一邊倒方針。長(zhǎng)期以來(lái),一些縣市存貸比高達(dá)70-80%,中國(guó)20多年以來(lái)農(nóng)貸在全部貸款總額中的占比僅5%左右,印度均在20%左右,高的年份達(dá)到25%,有關(guān)資料顯示,印度農(nóng)戶貸款率97.1%。印度進(jìn)行過(guò)三次農(nóng)業(yè)革命,過(guò)去吃不飽飯,現(xiàn)在成了農(nóng)產(chǎn)品出口大國(guó),重要原因就是農(nóng)村金融比較適合農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。他們3-5個(gè)村都開(kāi)辦一個(gè)政策性的銀行,為方便貸款,力求給每家都開(kāi)設(shè)帳戶。剛組建不久的新一屆政府又在猛推“大眾金融計(jì)劃”,即廣泛開(kāi)展為社會(huì)成員開(kāi)戶活動(dòng),以此激發(fā)社會(huì)的活力,創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。這是一個(gè)很有價(jià)值的示范,值得我國(guó)借鑒。

美國(guó)有9000多家銀行,我國(guó)只有1200多家銀行,其中上千家是村鎮(zhèn)銀行。臺(tái)灣1949年就成立了土地銀行。目前全國(guó)小貸公司發(fā)展較快,全國(guó)8000多家都沒(méi)有身份證,監(jiān)管上也存在許多漏洞。因此,要解決農(nóng)村“錢途”問(wèn)題,政策性銀行必須伸腿下鄉(xiāng),農(nóng)村本土金融必須快速成長(zhǎng)。1999年1月,國(guó)家一紙命令將4.5萬(wàn)家鄉(xiāng)村兩級(jí)合作基金組織全部砍掉,今天看來(lái)這是過(guò)于草率之舉。如當(dāng)時(shí)進(jìn)行規(guī)范整頓、扶持成長(zhǎng),中國(guó)今天的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)將是另一番景象。在市場(chǎng)化、全球化的今天,培育農(nóng)村金融的本土力量,讓農(nóng)民在貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)的“正規(guī)戰(zhàn)”中學(xué)會(huì)“游擊戰(zhàn)”,應(yīng)是一件迫在眉睫的大事。首先應(yīng)大力發(fā)展各類農(nóng)民互助金融組織,這是解決2億多小農(nóng)戶資金奇缺最有效、最便捷,也是最成功的路子,各地應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展,放手發(fā)展,幫助發(fā)展,扶持發(fā)展。其次,從實(shí)踐看,安徽農(nóng)信社改為農(nóng)村商業(yè)銀行的做法也值得推廣,全省83家法人機(jī)構(gòu)中,已有64家改制為農(nóng)村商業(yè)銀行,其余19家年底完成改制,省社也在積極推進(jìn)改制。截至2014年6月,全系統(tǒng)存款余額由2004年的712億元猛增到5583億元,增長(zhǎng)了7.9倍,貸款余額由513億元增加到3713億元,增長(zhǎng)了7.2倍,不良貸款由39.3%下降到2.99%,歷年虧損掛賬得到全部消化。存、貸款占全省銀行的市場(chǎng)份額分別達(dá)到18.26%和17.26%,服務(wù)三農(nóng)能力大大增強(qiáng),累計(jì)無(wú)償代發(fā)三農(nóng)補(bǔ)貼4億筆。金農(nóng)卡、社?ê虯TM機(jī)市場(chǎng)份額均居全省第一。但在今后的發(fā)展中應(yīng)有一定的政策約束,確保其為三農(nóng)服務(wù)的宗旨不能變。

困境六:耕進(jìn)草退、北糧南運(yùn)、人畜爭(zhēng)糧

中國(guó)農(nóng)業(yè)整體布局的走偏,帶來(lái)諸多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題,主要體現(xiàn)在三個(gè)錯(cuò)位:系統(tǒng)錯(cuò)位、格局錯(cuò)位、利用錯(cuò)位。

一是系統(tǒng)錯(cuò)位。人類農(nóng)業(yè)有兩大系統(tǒng):草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)和耕地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。我國(guó)現(xiàn)在是草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)越來(lái)越萎縮,“以糧為綱”的“糧食情結(jié)”使耕地大舉侵占草地,耕地農(nóng)業(yè)越來(lái)越發(fā)達(dá),草地農(nóng)業(yè)在逐步退化,而人類對(duì)肉食的需求又在與日俱增,人們的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)由8:1:1變成4:3:3(即過(guò)去吃8斤糧1斤肉1斤菜,今天吃4斤糧3斤肉3斤菜)。草地超載過(guò)牧達(dá)到36%,超載過(guò)牧又使草場(chǎng)不斷退化。內(nèi)蒙超載1000多萬(wàn)頭。建國(guó)以來(lái),國(guó)家給內(nèi)蒙草地的補(bǔ)貼每年每畝僅0.16元,近幾年雖大幅提高,每畝也僅3元。草地農(nóng)業(yè)與耕地農(nóng)業(yè)兩大系統(tǒng)的錯(cuò)位發(fā)展,帶來(lái)諸多隱患,一些土地亟待退耕還草,恢復(fù)自然生態(tài)。

二是格局錯(cuò)位。我國(guó)南方雨水充足,自古以來(lái)就是魚米之鄉(xiāng),中國(guó)歷史上就形成了“南糧北運(yùn)”的格局。隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn),今天南方一些地方不再種糧。廣東糧食自給率不足30%,福建、浙江不到40%。中國(guó)糧食十連豐十連增,主要靠的是水土光熱條件差的北方生產(chǎn),缺水就抽地下水,過(guò)度超采已使華北平原20多萬(wàn)平方公里范圍內(nèi)成為地球上最大的漏斗。為解決北方缺水,國(guó)家投巨資搞三條南水北調(diào)工程,專家測(cè)算,送到北京的水,僅成本價(jià)每噸就要30元,如果用這個(gè)水去種小麥,每斤小麥僅水的成本就高達(dá)15元。用“南水北調(diào)”的水種出糧食,再把糧食運(yùn)到南方供應(yīng)市場(chǎng),這又是變相的“北水南調(diào)”,是到了該嚴(yán)令南方產(chǎn)糧地區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食自給的時(shí)候了。

三是利用錯(cuò)位。大自然安排的食物鏈“人吃種子、畜吃根莖葉”,然后人畜糞便還田作肥料,農(nóng)業(yè)就是在這種循環(huán)中向前發(fā)展。我們今天打亂這一規(guī)律,讓動(dòng)物與人爭(zhēng)糧。2013年,全國(guó)養(yǎng)牛1.5億頭,羊5.6億只,加上其他畜類和家禽消耗,飼料糧高達(dá)3.8億噸,動(dòng)物吃掉6億噸糧食總產(chǎn)量的大半,近年來(lái)每年都以10%左右的幅度在增長(zhǎng)。按照傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,一只羊日食3斤草、7個(gè)月出欄;一頭牛日食15斤草、一年出欄。全國(guó)每年僅6億噸農(nóng)作物秸稈就可以飼養(yǎng)出數(shù)億頭(只)的牛羊。因此,應(yīng)大力發(fā)展草食性畜牧業(yè),尊重大自然安排的食物鏈規(guī)律,這樣才能實(shí)現(xiàn)生態(tài)有機(jī)、可持續(xù)的發(fā)展。而目前的現(xiàn)實(shí)是,大家都急功近利、心態(tài)浮躁,不喂秸稈喂糧食,從而導(dǎo)致農(nóng)作物秸稈無(wú)處存放。農(nóng)民為爭(zhēng)種植茬口,一火焚之。政府為防焚燒,投入大量人力物力財(cái)力,圍追堵截,干群矛盾極端對(duì)立。為農(nóng)作物秸稈找個(gè)合理出口,一面采用新科技綜合開(kāi)發(fā)利用,一面恢復(fù)大自然安排的食物鏈規(guī)律才是萬(wàn)全之策。

困境七:種子被“殖民化”

中央已明確對(duì)糧食供給定位:中國(guó)人的飯碗必須牢牢的端在自己的手里,中國(guó)人的飯碗里主要裝自己的糧食。當(dāng)今控制世界有“三金說(shuō)”,貨幣是黃金,石油是黑金,糧食是白金。發(fā)達(dá)國(guó)家正以“白金戰(zhàn)略”,從源頭上控制別國(guó)糧食安全、糧食主權(quán)。

美國(guó)在種子問(wèn)題上有著極強(qiáng)的控制力。2013年,世界銷售排在前十位種子公司,美國(guó)占4席,第一、第二、第七、第九位種子企業(yè)都在美國(guó)。2013年,世界最大的轉(zhuǎn)基因種子公司孟山都總收入149億美元,毛利77億美元,利潤(rùn)率高達(dá)51.7%。中國(guó)7000多家種子公司不及美國(guó)一家,美國(guó)杜邦先鋒的玉米種子占世界80%銷量。我國(guó)是大豆的故鄉(xiāng)、大豆的原產(chǎn)地,但是我國(guó)大豆已被美國(guó)轉(zhuǎn)基因大豆擊垮,基本上全軍覆沒(méi)。目前,進(jìn)入我國(guó)種業(yè)的外資企業(yè)已有25家,他們均以強(qiáng)勁的勢(shì)頭擠占我國(guó)種業(yè)市場(chǎng),擠兌我國(guó)種業(yè)發(fā)展。種業(yè)主權(quán)已經(jīng)引起包括美國(guó)在內(nèi)的各國(guó)高度關(guān)注。美國(guó)911之后出臺(tái)生物國(guó)防法,日本、印度等國(guó)積極采取措施,應(yīng)對(duì)種子帝國(guó)控制,爭(zhēng)取種子民主。歐盟諸國(guó)也紛紛出臺(tái)法案,防止種子被殖民化。

轉(zhuǎn)基因種子是種子帝國(guó)實(shí)施種子殖民化的關(guān)鍵手段,這是被美國(guó)人稱為“屠龍戰(zhàn)略”的一個(gè)重要組成部分。美國(guó)從1962年就開(kāi)始研究轉(zhuǎn)基因,到現(xiàn)在已有50多年歷史;蚓庉嬈骺梢詣h除、添加、激活、抑制等多種功能。美國(guó)目前的技術(shù)可以使幾乎所有的農(nóng)產(chǎn)品都能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因化。轉(zhuǎn)基因是技術(shù),是不是科學(xué)還有待驗(yàn)證。技術(shù)就帶有主觀性,科學(xué)才具有客觀性。人們常說(shuō)真善美,自然科學(xué)解決真、人文科學(xué)解決善、藝術(shù)科學(xué)解決美。轉(zhuǎn)基因?qū)儆谧匀豢茖W(xué),只能解決真,是把雙刃劍。因此,習(xí)近平總書記在這個(gè)問(wèn)題上特別強(qiáng)調(diào),“中國(guó)人的飯碗里主要裝自己的糧食”,對(duì)于轉(zhuǎn)基因問(wèn)題必須堅(jiān)持“研發(fā)要深入,推廣要慎重”。

種業(yè)是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是種業(yè)現(xiàn)代化,糧食安全的前提是種業(yè)安全。要確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手里,就必須把種業(yè)緊緊握在自己手中。種業(yè)必須上升為國(guó)家理念、國(guó)家意志、國(guó)家戰(zhàn)略的高度予以謀劃。

困境八:農(nóng)業(yè)后備軍的培養(yǎng)

全國(guó)六千多萬(wàn)留守兒童,加上兩千多萬(wàn)隨父母到城里漂流讀書的孩子,這個(gè)群體就是中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)的后備軍。江蘇盱眙縣調(diào)查,青少年案件中87.5%都是來(lái)自于留守兒童。留守兒童已成問(wèn)題孩子的代名詞,他們是時(shí)代的孤兒,社會(huì)的棄兒。

農(nóng)民進(jìn)城打工,雖然掙了一些錢,與務(wù)農(nóng)相比即期收益有所提高,但許多無(wú)形的、非物質(zhì)性損失和未來(lái)長(zhǎng)期性損失是不可估量的。“一萬(wàn)打工錢,三代離別淚。”特別是兒童教育問(wèn)題,目前可以說(shuō)是令人憂心。1992年,時(shí)任國(guó)務(wù)院總理的李鵬在聯(lián)合國(guó)承諾,教育投入到2000年占GDP的4%,2013年才得以實(shí)現(xiàn)。教育投入不足,全國(guó)推行撤點(diǎn)并校,現(xiàn)在學(xué)校由原來(lái)的50多萬(wàn)所撤并到20多萬(wàn)所,撤了一半。農(nóng)村小孩面臨著新的上學(xué)難,有關(guān)調(diào)查顯示,農(nóng)村小學(xué)生家離學(xué)校的平均距離10.8里,初中生35里。農(nóng)村教育落后導(dǎo)致嚴(yán)重后果,5億勞動(dòng)力平均受教育時(shí)間7.8年,1億多初中生不能上高中,直接走上社會(huì)打工,使我國(guó)的農(nóng)業(yè)后備軍科學(xué)文化素質(zhì)難以提高。

近年來(lái),日本實(shí)施接班人計(jì)劃。1993年,日本制定《農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)基強(qiáng)化法》之后,農(nóng)地流動(dòng)的方向主要是向“認(rèn)定農(nóng)業(yè)者”集中。“認(rèn)定農(nóng)業(yè)者”指那些在改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和擴(kuò)大規(guī)模上有積極性的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者,政府從大學(xué)畢業(yè)生中招募有志于此者然后培養(yǎng),由市町村進(jìn)行選擇和認(rèn)定,其根本目的在于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的能力,培養(yǎng)掌握現(xiàn)代技術(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)接班人。被認(rèn)定者即可獲得諸多農(nóng)地經(jīng)營(yíng)方面的優(yōu)惠政策支持。這種做法值得我國(guó)借鑒。

我國(guó)即將有600多所本科院校改成職業(yè)技術(shù)學(xué)院,這是一件符合中國(guó)實(shí)際的好事。農(nóng)村教育,尤其貧困地區(qū)、農(nóng)業(yè)大區(qū)的教育,應(yīng)改變千軍萬(wàn)馬擠一條獨(dú)木橋的現(xiàn)狀,由精英教育模式改為生存教育模式,讓大多數(shù)孩子從小就學(xué)習(xí)掌握一門生存發(fā)展的技能,以此培養(yǎng)大量的留得住、用得上的鄉(xiāng)土人才。印度有一萬(wàn)多個(gè)教育機(jī)構(gòu),80%以上都是培養(yǎng)技能型人才。美國(guó)正在開(kāi)展“工匠運(yùn)動(dòng)”,在社區(qū)興辦“工匠空間”。奧巴馬2014年6月18日舉辦“白宮工匠嘉年華”活動(dòng),國(guó)家擬撥1250萬(wàn)美元作為獎(jiǎng)金,獎(jiǎng)勵(lì)全國(guó)工匠教育和培訓(xùn)。國(guó)家把這項(xiàng)活動(dòng)作為培養(yǎng)制造業(yè)人才的平臺(tái)。這些都值得我們深思。

六千多萬(wàn)留守兒童和城市中兩千多萬(wàn)的“小漂族”是中國(guó)未來(lái)農(nóng)業(yè)的后備軍,未來(lái)職業(yè)化農(nóng)民只能從這個(gè)群體產(chǎn)生,他們的綜合素質(zhì)問(wèn)題事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成敗。不抓好他們的教育,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只能是“鬼話”。

困境九:“后打工族”的后顧之憂

“后打工族”是指由于年齡、身體、技能等方面的原因,不得不返回家鄉(xiāng)重新務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工。隨著時(shí)間的推移,這個(gè)群體越來(lái)越龐大。他們的生存狀態(tài)關(guān)乎和諧社會(huì)的進(jìn)程和中國(guó)現(xiàn)代化的質(zhì)量。當(dāng)一些80后、90后農(nóng)民工拉著箱桿,哼著網(wǎng)絡(luò)歌曲三三兩兩進(jìn)城尋夢(mèng)時(shí),一些上了年紀(jì)的農(nóng)民工正陸陸續(xù)續(xù)扛著標(biāo)志性的蛇皮袋卸甲歸田。但這決不是榮歸故里,更不是衣錦還鄉(xiāng),而是一種苦澀的選擇,一種無(wú)奈的回歸。

之所以打道回府,要么是年齡大了,干不動(dòng)了;要么是自身的技術(shù)不能與時(shí)升級(jí),干不了了;要么是傷病纏身,不能干了。他們是被城市“干完活走人,市民權(quán)免談”的野蠻政策遺棄的一族。

他們很愛(ài)城市,但城市不愛(ài)他們。北京有800萬(wàn)北漂,但每年只有18萬(wàn)轉(zhuǎn)戶口指標(biāo),戶口已炒到70萬(wàn)一個(gè)。積分制是一條入戶通道,但上海、深圳實(shí)行積分制的城市,一年靠積分入戶的僅3000個(gè)左右。國(guó)務(wù)院發(fā)展中心調(diào)查,農(nóng)民工普遍向往城市,有回鄉(xiāng)意愿的僅占7%,但現(xiàn)實(shí)是在城里買房的僅占0.7%,這兩個(gè)“7”的巨大反差,值得社會(huì)深思。從表面上看,“后打工時(shí)代”表現(xiàn)為用人企業(yè)與農(nóng)民工之間的矛盾,背后隱藏的卻是現(xiàn)行的農(nóng)民工體制,無(wú)法保證他們?cè)谀贻p時(shí)完成從農(nóng)民到市民的轉(zhuǎn)型。由于各方面都不愿意支付農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化所需的成本,大多數(shù)農(nóng)民工來(lái)到城市之后,無(wú)法實(shí)現(xiàn)“能力再造”,無(wú)法享受與城市居民相同的就業(yè)、住房、社會(huì)保障、衛(wèi)生服務(wù)、教育等方面權(quán)益,只能日復(fù)一日、年復(fù)一年從事簡(jiǎn)單的、機(jī)械的、低水平的勞作,通過(guò)出賣體力和青春換取在城市稍作停留的機(jī)會(huì)。一旦沒(méi)有體力可出、青春可換,那么“回家”也就成了農(nóng)民工唯一而又無(wú)奈的選擇。“用之而不養(yǎng)之,用之而不護(hù)之,用之而不留之”,“后打工時(shí)代”集中體現(xiàn)了我國(guó)現(xiàn)行農(nóng)民工體制的弊端,集中反映了工業(yè)化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源的掠奪性使用。對(duì)他們來(lái)說(shuō),從農(nóng)村到城市再回到農(nóng)村,是歷史的宿命,想掙脫都掙脫不了。盡管中央正在出臺(tái)一系列政策逐步解決農(nóng)民工市民化問(wèn)題,但對(duì)于老一代農(nóng)民工為時(shí)已晚。

這個(gè)群體當(dāng)前最嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題是職業(yè)病問(wèn)題。全國(guó)有兩億多職業(yè)病患者,主要是農(nóng)民工群體。一份調(diào)查顯示,職業(yè)病患者的農(nóng)民工85%都在自己的家中死去。在人生面臨生與死兩大關(guān)頭的關(guān)鍵時(shí)刻,身處何處是社會(huì)文明程度的主要標(biāo)志,在家還是在醫(yī)院是生活質(zhì)量的根本體現(xiàn)。社會(huì)上管看得見(jiàn)的流血的傷叫“紅傷”,這些看不見(jiàn)的不流血的傷叫“白傷”。后打工族群體主要是“白傷”問(wèn)題。如果若干年之后這些人職業(yè)病高發(fā),打工掙的錢也已花光,那不光是他個(gè)人的痛苦,更是家庭的負(fù)擔(dān)、社會(huì)的包袱、政府的責(zé)任。上億患者對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的拖累,今天很難想象出會(huì)是怎樣的結(jié)果。

困境十:日益惡化的資源環(huán)境

改革開(kāi)放以來(lái),有3億多畝耕地沒(méi)了,英國(guó)有個(gè)“羊吃人圈地”運(yùn)動(dòng),中國(guó)有個(gè)“房吃人圈地”運(yùn)動(dòng)。我們20億畝耕地占世界耕地面積的不足十分之一,但我們要養(yǎng)活占世界五分之一的人口。我們?nèi)司刂皇敲绹?guó)的十三分之一,加拿大的十八分之一,連比我們窮的印度人均土地都是我們的1.2倍。我們比美國(guó)多十億人口,但美國(guó)卻比我們多近十億畝耕地,我們糧食總產(chǎn)6億噸,每年還需要進(jìn)口約10億畝土地的產(chǎn)出物才能滿足社會(huì)需求。全世界糧食總產(chǎn)25億噸,參加國(guó)際貿(mào)易的只有3億噸,我們每年購(gòu)買9000多萬(wàn)噸,購(gòu)買量占總貿(mào)易量的差不多三分之一,小麥、玉米、大米、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品樣樣需要進(jìn)口。即便全世界糧食貿(mào)易3億噸,全買來(lái)還不夠我們消費(fèi)半年的,那樣我們就成了地地道道的世界公敵,全世界有上百個(gè)國(guó)家缺糧,我們?nèi)I了,人家就完了。

耕地的數(shù)量銳減,質(zhì)量也在嚴(yán)重退化;、農(nóng)藥、農(nóng)膜、重金屬污染愈演愈烈。過(guò)去100年,人類人口增加了3倍,而用水量增加了7倍,水的命運(yùn)就是人的命運(yùn)。中國(guó)是世界上十三個(gè)貧水國(guó)之一,人均淡水資源僅占世界平均水平的27%,且主要集中在長(zhǎng)江以南,占81%,而長(zhǎng)江以南的耕地只占全國(guó)的36%,北方少水,且雨量時(shí)空分布不均。

到2013年底,中國(guó)有水庫(kù)98002座,水電站46758座。百米以上大壩全世界45000座,中國(guó)占22000個(gè),世界第一,美國(guó)只有6600個(gè)。大壩造成的生態(tài)破壞十分嚴(yán)重,以湖北魚苗為例。湖北是中國(guó)四大家天然魚苗產(chǎn)地,年產(chǎn)200億尾,2007年三峽蓄水后,年僅2億尾,銳減98%。2005年長(zhǎng)江水域已建成水庫(kù)45694座,占全國(guó)53.7%,長(zhǎng)江魚類捕撈量因此由1954年的45萬(wàn)噸下降到近年的6萬(wàn)噸。最近美國(guó)流行的大片《拆壩》紀(jì)錄美國(guó)如何正為恢復(fù)生態(tài)而拆除水壩的,美國(guó)人認(rèn)為凡是河流都必須有自然生長(zhǎng)的魚類,這才是正常的生態(tài)。美國(guó)近年拆壩平均都在50-60座,中國(guó)人依然在筑壩,且以世界最高為驕傲,它截?cái)嗟牟粌H僅是水,而是無(wú)數(shù)條賴以生存的生態(tài)鏈。物種的多樣性也會(huì)因生態(tài)鏈的斷裂而趨于消亡。

到2011年,全國(guó)流域面積100平方公里的河流已由上世紀(jì)50-60年代的5萬(wàn)多條減少到2.29萬(wàn)條,流域面積50平方公里的河流僅有4.5萬(wàn)條,還不及上世紀(jì)50—60年代流域100平方公里的多。

水體污染不光受到農(nóng)業(yè)的農(nóng)藥、化肥面源污染和工業(yè)的廢水排放污染,更受到醫(yī)藥的污染。我國(guó)人均消費(fèi)抗生素138克,是美國(guó)的10倍以上,居世界第一,我國(guó)地表水含有68種抗生素,有的含量高達(dá)幾百納克(工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家一般小于20納克),另有90多種非抗生素藥物從地表水中檢出,說(shuō)明每個(gè)人每天只要一張嘴都在被動(dòng)地吃下150多種藥物。工業(yè)廢水已經(jīng)使我國(guó)產(chǎn)生了260多個(gè)癌癥村。我國(guó)已有1/3國(guó)土被酸雨覆蓋,可謂逢雨必酸。生態(tài)環(huán)境的惡化,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重受挫,食品安全源頭受阻。中央提出對(duì)生態(tài)環(huán)境損害要實(shí)行責(zé)任終身追究制,這是世界上最嚴(yán)厲的制度,但落實(shí)起來(lái)還需要深入細(xì)致的制度探討,因?yàn)樗鼤r(shí)長(zhǎng)、面廣、人眾,責(zé)任的分割、認(rèn)定不是一件簡(jiǎn)單的事情,一些人就是抱著法不責(zé)眾的心態(tài),在不擇手段的“改天換地”,“只要壘起金山銀山,哪管日后洪水滔天”是他們的座右銘。杜甫當(dāng)年慨嘆:“國(guó)破山河在”,我們今天決不能讓“國(guó)在山河破”。全社會(huì)都應(yīng)克服“人是自然的主人”這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),樹立“人只是自然中的一員”的正確理念。自然生態(tài)的惡化實(shí)質(zhì)上是社會(huì)生態(tài)扭曲的惡果。

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