規(guī)劃先行

　　為避免鄉(xiāng)村旅游的盲目開發(fā)，必須貫徹“先規(guī)劃、后開發(fā)”，“統(tǒng)一規(guī)劃，分級分步實施”的原則，切實加強規(guī)劃發(fā)展的保障體系。

　 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃體系

　　(一)內(nèi)容體系

　　由于鄉(xiāng)村旅游設(shè)計內(nèi)容繁多，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游概念、內(nèi)涵和功能，將鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)分為需求子系統(tǒng)、供應(yīng)子系統(tǒng)和保障子系統(tǒng)，并進一步歸納構(gòu)建出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的內(nèi)容體系(見圖3-1)。

　　在鄉(xiāng)村旅游三個子系統(tǒng)中，需求子系統(tǒng)的主體是作為旅游產(chǎn)品消費者的鄉(xiāng)村旅游者，研究核心是他們的出游動機、旅游行為方式及旅游產(chǎn)品的選擇，規(guī)劃內(nèi)容包括客源市場定位與預(yù)測和市場營銷規(guī)劃;供給子系統(tǒng)的主體是鄉(xiāng)村旅游資源，研究核心是對鄉(xiāng)村旅游資源的調(diào)查分析及在其承載范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容包括鄉(xiāng)村旅游資源的調(diào)查和評價以及空間體系規(guī)劃、產(chǎn)品規(guī)劃、旅游線路設(shè)計、形象設(shè)計和旅游服務(wù)規(guī)劃等;保障子系統(tǒng)是保證整個鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)的保障因子，其研究規(guī)劃內(nèi)容包括鄉(xiāng)村旅游政策法規(guī)的制定、標(biāo)準(zhǔn)的制定、管理體制的規(guī)劃、自然資源與文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃、旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、資金籌措計劃、人力資源建設(shè)規(guī)劃和安全防災(zāi)規(guī)劃等。

　　(二)等級體系

　　按照《旅游規(guī)劃通則》的相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃體系一般包括地方鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃、重點節(jié)點(村鎮(zhèn))控制性規(guī)劃和重大項目修建性規(guī)劃三個層次，不同的規(guī)劃在期限、任務(wù)、內(nèi)容、成果表現(xiàn)等方面都有所不同。

　　1.鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃

　　總體規(guī)劃期限一般為10至20年，同時可根據(jù)需要對鄉(xiāng)村旅游的遠景發(fā)展做出輪廓性的規(guī)劃安排。對于近期的發(fā)展布局和主要建設(shè)項目，亦應(yīng)做出近期規(guī)劃，期限為3至5年。鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃的任務(wù)是：分析客源市場，確定目的地主題形象，劃定空間布局，安排重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，提出開發(fā)措施。

　　                                                      圖3-1 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃內(nèi)容體系圖

　　2.鄉(xiāng)村旅游控制性詳細規(guī)劃

　　在總體規(guī)劃指導(dǎo)下，為了近期建設(shè)需要，編制鄉(xiāng)村旅游控制性詳細規(guī)劃圖�？刂菩栽敿氁�(guī)劃圖的任務(wù)是：以總體規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定區(qū)內(nèi)建設(shè)用地的各項控制指標(biāo)和其他規(guī)劃管理要求，為規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切開發(fā)建設(shè)活動提供指導(dǎo)。

　　3.鄉(xiāng)村旅游修建性詳細規(guī)劃

　　對于鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)當(dāng)前要建設(shè)的地段，應(yīng)編制修建性詳細規(guī)劃。其任務(wù)是：在總體規(guī)劃或控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)上，進一步深化和細化，用以指導(dǎo)各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工。

　　3.2.3 鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃程序

　　(一)確定規(guī)劃目標(biāo)和保護對象

　　規(guī)劃的制定首先要明確規(guī)劃的目標(biāo)和對象，在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中同樣將目標(biāo)的確定列為規(guī)劃的首要任務(wù)。

　　(二)鄉(xiāng)村旅游資源的調(diào)查和評價

　　在確定好開發(fā)目標(biāo)后，應(yīng)通過系統(tǒng)的資源調(diào)查工作，弄清楚規(guī)劃區(qū)域的自然與人文生態(tài)環(huán)境的情況，并對資源和環(huán)境的綜合狀況進行評價，確定開發(fā)和合理利用的重點、方向及方式等，為鄉(xiāng)村旅游開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)做好科學(xué)的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，最終為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展提供決策依據(jù)。

　　(三)鄉(xiāng)村旅游空間體系規(guī)劃

　　空間體系規(guī)劃主要是按照資源分布、文化聯(lián)系、交通區(qū)位等因素將整個區(qū)域劃分為板塊、帶(環(huán)、廊)、區(qū)，并確定其發(fā)展重點和發(fā)展先后順序。

　　(四)鄉(xiāng)村旅游市場調(diào)查與營銷規(guī)劃

　　通過鄉(xiāng)村旅游市場調(diào)查，了解鄉(xiāng)村旅游市場總體態(tài)勢和游客對規(guī)劃區(qū)域旅游產(chǎn)品的需求狀況，為規(guī)劃者提供第一手材料和可靠信息，并為充分利用旅游資源，制定合理的營銷方案提供科學(xué)依據(jù)。

　　(五)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品規(guī)劃

　　鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品是鄉(xiāng)村旅游的直接吸引物，是旅游者獲得滿意經(jīng)歷的保障。產(chǎn)品的品種、質(zhì)量和數(shù)量直接關(guān)系到游客的滿意程度，影響到鄉(xiāng)村旅游業(yè)的興衰和旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

　　(六)鄉(xiāng)村旅游形象規(guī)劃

　　鄉(xiāng)村旅游形象是旅游者對旅游地的信任、意見與印象的總和。旅游形象構(gòu)成包括視覺形象要素和感知形象要素。旅游形象在設(shè)計時注意遵循獨特性、鄉(xiāng)村性、易懂性、真實性等原則。

　　(七)鄉(xiāng)村旅游保障體系規(guī)劃

　　鄉(xiāng)村旅游保障體系是鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃得以順利實施的重要保障。其內(nèi)容可分為社區(qū)參與機制、資金的籌措、人力資源建設(shè)、法規(guī)保障和規(guī)劃實施監(jiān)督等部分。

　　(八)形成規(guī)劃成果

　　鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的成果應(yīng)包括規(guī)劃文本、規(guī)劃圖件和附件兩部分。

　　(九)修正反饋

　　規(guī)劃方案制定后，可以利用定性或定量的方法進行初步評價，根據(jù)評價結(jié)果分析是否達到規(guī)劃目標(biāo)，偏離了及時修正。進入建設(shè)實施階段后，還要進行定位的環(huán)境監(jiān)測，分析旅游開發(fā)規(guī)劃將會給鄉(xiāng)村環(huán)境和文化帶來的正、負面影響。根據(jù)監(jiān)測反饋回來的信息及客觀情況的變化，對旅游區(qū)的規(guī)劃設(shè)計及時進行修正，使整個規(guī)劃日趨完善，為鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　3.2.4 鄉(xiāng)村旅游設(shè)施規(guī)劃

　　追求樸素、自然與協(xié)調(diào)，最大限度的突出和保持原汁原味的農(nóng)家風(fēng)味是鄉(xiāng)村旅游設(shè)施建設(shè)的中心原則，其次在建筑上還要體現(xiàn)鄉(xiāng)村特點，強調(diào)農(nóng)家鄉(xiāng)村基調(diào)，材料要取之自然。

　　(一)鄉(xiāng)村旅舍

　　1.鄉(xiāng)村旅舍三大類別

　　根據(jù)規(guī)模和服務(wù)，可分為：(1)地方居民類;(2)鄉(xiāng)村別墅類;(3)特色體驗類。

　　2.鄉(xiāng)村旅舍五個功能分區(qū)

　　鄉(xiāng)村旅舍分為五個功能區(qū)：睡眠區(qū)、起居區(qū)、貯存區(qū)、書寫區(qū)和盥洗區(qū)。每個區(qū)域要有必要的設(shè)施設(shè)備。

　　3.鄉(xiāng)村旅舍設(shè)計六個注意

　　第一，建設(shè)應(yīng)盡量避免破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，與周圍景觀和諧;第二，選擇平緩坡地建設(shè)，注意對水土的保護;第三，設(shè)置在游憩區(qū)外圍，避免與游樂活動沖突;第四，類型設(shè)計依照資源特色，選擇適宜樣式;第五，造型、裝飾、色彩要突出地方特色;第六，設(shè)施集中建設(shè)，簡化服務(wù)，減少設(shè)施耗損。

　　(二)鄉(xiāng)村餐廳

　　1.鄉(xiāng)村餐廳“4分區(qū)”

　　鄉(xiāng)村餐廳的建設(shè)，可參考衛(wèi)生部推行的食品衛(wèi)生量化分級管理要求，結(jié)合農(nóng)家餐飲的特點及農(nóng)家餐廳的規(guī)模大小，分間或分區(qū)設(shè)立以下4區(qū)：(1)粗加工區(qū);(2)切配區(qū);(3)烹調(diào)加工區(qū);(4)就餐區(qū)。

　　2.鄉(xiāng)村餐廳設(shè)計“4標(biāo)準(zhǔn)”

　　(1)整體布局要合理;(2)排煙設(shè)施要達標(biāo);(3)消防設(shè)施要齊備;(4)廚房墻面應(yīng)裝飾。

　　3.餐廳環(huán)境營造的“6要求”和“6注意”

　　“6要求”

　　(1)餐廳出入口根據(jù)餐廳主題或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土特色來布置;(2)餐廳內(nèi)部布置盡量運用農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村特色物品裝飾;(3)餐廳場地布置要令人有溫馨、愉悅、自在的感受，桌椅設(shè)計要人性化;(4)用餐區(qū)的地板、桌椅及墻壁、天花板、燈飾、門窗要保持清潔;(5)餐廳無論采自然光還是借助燈光，都要有明亮舒適的感覺;(6)避免廚房嘈雜聲與味道傳入到餐廳用餐區(qū)。

　　“6注意”

　　(1)廚房天花板距離地面應(yīng)在2.5米以上，并選擇能通風(fēng)、減少油脂、吸附濕氣的材料;(2)廚房墻面鋪滿瓷磚(墻面瓷磚高度不低于1.5米);(3)廚房及餐廳地面用防滑材料鋪滿，以防滑耐用、無吸附性及容易洗滌的材料鋪設(shè)，鋪設(shè)時注意斜度，一般為1.5—2厘米以上，以利于排水;(4)廚房遠離禽畜圈養(yǎng)、屠宰等區(qū)域25米以上，符合防治環(huán)境污染的要求;(5)廚房排水溝的寬度應(yīng)在20厘米以上，深度不少于15厘米，水溝盡量避免彎曲;(6)有足夠通風(fēng)設(shè)備和采光，通風(fēng)排氣口防止蟲子、老鼠及其他污染物。

  4.廚物管理“5措施”　　

　　(1)器具統(tǒng)一化;(2)食品儲存完善，保持新鮮度;(3)飲用水的衛(wèi)生管理;(4)砧板與器皿的衛(wèi)生管理;(5)廢棄物及廚余處理。

　　(三)廁所、垃圾站、給水與污水處理建設(shè)

　　鄉(xiāng)村旅游的游客大都來自城市，對住宿，餐飲的衛(wèi)生條件要求較高。然而，目前大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)衛(wèi)生條件不太理想，廁所、污水處理環(huán)境較差，讓游客“乘興而來，敗興而歸”。因此，鄉(xiāng)村旅游必須加強鄉(xiāng)村廁所、垃圾站與污水處理設(shè)施的建設(shè)。

　　1.廁所建設(shè)

　　廁所的建設(shè)要把握六點標(biāo)準(zhǔn)：①設(shè)于旅游景點下風(fēng)處，以避免異味散布;②設(shè)于非主要景觀的眺望范圍內(nèi)，以免影響游客的視覺感受;③有指示標(biāo)志引導(dǎo);④盡量附于主要建筑物內(nèi)，以避免獨立式廁所零星散布，破壞景觀，同時要有通風(fēng)設(shè)施，解決氣味問題;⑤盡量遠離水源，避免化糞池破裂滲漏污染水源;⑥地坪材料應(yīng)具有防滑效果，盡量不采用坐便器，以蹲坑為宜。

　　重點考慮4點因素：①景觀化;②水沖式;③地點;④數(shù)量安排。

　　2.垃圾處理

　　垃圾處理設(shè)施的建設(shè)，首先應(yīng)估算垃圾量。

　　垃圾的處理把握以下幾點：①集中處理，應(yīng)予加蓋，并維護周圍環(huán)境衛(wèi)生;②提供足夠數(shù)量的垃圾桶;③設(shè)置地點隱蔽;④做好垃圾分類;⑤廢棄物儲存容器應(yīng)保持完好;⑥廢棄物在清除或存儲期間，不得發(fā)生飛揚、逸散、滲出、污染地面或散發(fā)惡臭等情形;⑦廢棄物儲存設(shè)施地面應(yīng)堅固。

　　垃圾桶的設(shè)計把握以下幾點：①位置接近走道、馬路，并且有服務(wù)車道，以便于收集;②須遠離地下水源使用區(qū)，且以植物阻隔，以免破壞景觀及水源衛(wèi)生;③須加蓋、分類、便于清理;④在全區(qū)適當(dāng)?shù)攸c擺設(shè)，貯放時間一日為宜，以免垃圾發(fā)臭;⑤考慮風(fēng)、雨、及日曬，避免垃圾四處飛揚;⑥造型應(yīng)與主題及周圍自然環(huán)境配合。

　　3.給水與污水處理

　　鄉(xiāng)村旅游水處理設(shè)施，重點建設(shè)給水設(shè)施和污水下水道設(shè)施，重視污水處理方法的選擇。

　　第一，給水設(shè)施。給水設(shè)施的建設(shè)把握以下標(biāo)準(zhǔn)：①根據(jù)高峰游客的需求與地形條件，設(shè)置自來水蓄水池或配水站;②給水管線的配置需考慮所需供水的水壓強度與瞬間最大供給量;③給水線埋藏在地下;④管徑50毫米—300毫米最小覆土深度1米，管徑350毫米—500毫米最小覆土深度1.2米;⑤給水干管沿道路及綠化帶布設(shè)，于適當(dāng)?shù)攸c配置設(shè)入孔，以利于日后維修;⑥管中流速最大限制為3米/秒，最小限制為0.3米/秒，以避免管中壓力過大，造成漏水及安全隱患。

　　第二，污水下水道設(shè)施。鄉(xiāng)村旅游區(qū)的污水源有兩種，一為開發(fā)期間產(chǎn)生的混濁污水，另一種為營運期間產(chǎn)生的生活污水與廁所廢水。生活污水產(chǎn)生量受游客人數(shù)的影響，平常與節(jié)假日差異甚大，一般生活污水量的估算方式可按自來水用水量的80%來估算。

　　污水處理設(shè)施建設(shè)重點包括:①設(shè)置污水處理設(shè)施或簡易污水處理設(shè)備，并應(yīng)防范對海洋及河流等水源的污染;②污水處理設(shè)施的規(guī)模與性質(zhì)，視發(fā)展規(guī)模及休閑游憩功能性質(zhì)而定;③污水與雨水分開排放，同時避開供水管線;④以暗管為主，最小覆土深度不少于1米;⑤排水管線流量設(shè)計以高峰污水量的1.5—2倍為宜，材料堅固、耐用;⑥污水處理廠的位置應(yīng)使整個區(qū)內(nèi)廢水以重力方式送達為原則，盡可能縮短集水管路。

　　(四)交通、標(biāo)識與綠化

　　1.交通規(guī)劃“4”大內(nèi)容

　　鄉(xiāng)村旅游的交通建設(shè)，應(yīng)確保游客能自由順暢地通行，并且能給游客有趣的體驗。交通建設(shè)重點把握以下4點內(nèi)容：第一，步道設(shè)計;第二，行人空間大小;第三，坡道與階梯;第四，道路鋪面。

　　2.停車場的設(shè)計

　　為避免因空曠單調(diào)的鋪面破壞整體景觀，停車場的綠化造景具備吸熱及綠化效果外，風(fēng)格設(shè)計也需要與鄉(xiāng)村旅游點的整體造型相協(xié)調(diào)。停車場設(shè)計應(yīng)注意4點：(1)停車場的鋪面材質(zhì)選用應(yīng)考慮耐候性、耐壓性、耐磨性及易維護性等;(2)停車場盡量選擇坡度平緩、排水性良好的地點設(shè)置，避免設(shè)置于眺望視野軸線上、自然資源脆弱處、生態(tài)保護區(qū)或坡度太陡地區(qū);邊坡若土質(zhì)穩(wěn)定、平緩，可栽植樹木加以美化，若陡峭、土質(zhì)不穩(wěn)定，則應(yīng)以擋土墻加強處理;(3)除專門設(shè)置停車場外，還可選擇路邊停車，形式可依道路寬度、交通量、出入所需操作寬度等條件，分為平行停車、斜角停車和直角停車;(4)停產(chǎn)場應(yīng)配置出入口標(biāo)志、指示標(biāo)線、照明、消防設(shè)施等附屬設(shè)施。

　　3.標(biāo)識類別建設(shè)

　　按照功能，鄉(xiāng)村旅游的標(biāo)識可以分為：指引類、說明類與警示類三種;按照設(shè)置的樣式，標(biāo)識又可分為：解說牌與指示牌兩大類。

　　4.綠化區(qū)域選擇

　　綠化建設(shè)可達到立竿見影的效果并增加鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)的可觀性。綠化建設(shè)的地點包括以下3處：第一，鄉(xiāng)村旅游區(qū)內(nèi)“不良景觀”處;第二，入口處、游線交匯處;第三，主要游覽區(qū)。

　　綠化植物的選擇，主要考慮以下4點：第一，以鄉(xiāng)土植物為首選;第二，以園區(qū)的空間功能選擇植物種類;第三，以特殊功能選擇植物種類;第四，選擇鳥餌植物或蜜源植物。