在2017年10月召開(kāi)的中共中央第十九次大會(huì)中，習(xí)近平總書(shū)記明確提出：中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

在逆城鎮(zhèn)化的大潮下，品質(zhì)鄉(xiāng)村生活成為人們追求美好生活的重要方式之一。

慢村正是以強(qiáng)勁的鄉(xiāng)村度假休閑生活需求為前提，將鄉(xiāng)村資源與城鎮(zhèn)需求深度結(jié)合，同時(shí)兼顧?quán)l(xiāng)村振興的新型業(yè)態(tài)形式。以下將從慢村的內(nèi)涵、開(kāi)發(fā)模式、規(guī)劃設(shè)計(jì)等幾方面討論慢村的打造手法。

01慢村解讀

一、慢村的概念

慢村是度假區(qū)，又是鄉(xiāng)村綜合體，更是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

一個(gè)可以讓行者放慢腳步，悉心感受鄉(xiāng)村特質(zhì)的目的地；慢村是一個(gè)生活品牌，其以“生活，還可以再慢些”為號(hào)召，以“慢村的時(shí)間，就是奢侈品的終極形態(tài)”為產(chǎn)品規(guī)旨，打造一種融合鄉(xiāng)村與城市的生活與生產(chǎn)方式。

但慢村絕不僅僅是一個(gè)為城市居民提供創(chuàng)新業(yè)態(tài)的品牌IP那么簡(jiǎn)單，它致力于鄉(xiāng)村價(jià)值的發(fā)明、重塑與傳播，以及美好鄉(xiāng)村的建設(shè)。慢村通過(guò)“慢村IP”及產(chǎn)品研發(fā)、品牌輸出、項(xiàng)目策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)建設(shè)、基金管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、物業(yè)管理，為中國(guó)保留并創(chuàng)造高顏值、超好玩、特安逸、講品味、有故事、真鄉(xiāng)土的鄉(xiāng)村。

從中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展來(lái)看，慢村是鄉(xiāng)村振興與逆城市化潮流契合點(diǎn)上的重要?jiǎng)?chuàng)新形態(tài)之一。其背后是對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，以及工業(yè)化城市發(fā)展問(wèn)題的深刻思考與主動(dòng)出擊。投資方不僅僅需要恪守投入產(chǎn)出比的企業(yè)發(fā)展紅線，它還是鄉(xiāng)村發(fā)展的推動(dòng)者，鄉(xiāng)村資源的整合者，鄉(xiāng)村資產(chǎn)升值的主要受益者，鄉(xiāng)村公益的踐行者，品牌價(jià)值的擁有者。

二、慢村的特征

1.以“五慢”理念打造鄉(xiāng)村生活方式

慢村是對(duì)快節(jié)奏現(xiàn)代生活的一種抗擊。

在慢村，以“慢”為生活常態(tài)，人們從飲食起居、日常勞作的“慢餐、慢居、慢行、慢游、慢活”中逐漸找回內(nèi)心的平靜與富足。逐漸達(dá)到食甘其味，居安其寢，行安其道，游樂(lè)其景，活樂(lè)其心的新的鄉(xiāng)村生活方式。因此，慢村的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，非常注重通過(guò)細(xì)節(jié)對(duì)現(xiàn)代生活中“時(shí)間緊迫”的創(chuàng)傷的修復(fù)，重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村安逸快樂(lè)的美好生活，并通過(guò)與現(xiàn)代的文明的融合，打造精致、有味的新鄉(xiāng)村生活方式。

2．保持村莊原貌與土地關(guān)系

從共享角度而言，慢村是對(duì)鄉(xiāng)村原有閑置資源的再開(kāi)發(fā)，在“真鄉(xiāng)土”“真受益”的理念下，慢村以“四不變”為基本原則進(jìn)行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。

一是保持原有村落格局不變，鄉(xiāng)村原有的空間格局是鄉(xiāng)村人際關(guān)系的基本支撐，較小的空間尺度是人與人間親密關(guān)系發(fā)展的基礎(chǔ)，因此，以追尋鄉(xiāng)村慢時(shí)光為目標(biāo)的慢村應(yīng)保持原有村落格局、空間尺度；二是保持原有生活方式不變，生活方式是鄉(xiāng)村文化的集中體現(xiàn)，從吃穿住行到民俗活動(dòng)，無(wú)不體現(xiàn)著鄉(xiāng)村的生活觀、價(jià)值觀，因此，保持鄉(xiāng)村原有生活方式是保護(hù)區(qū)域文化內(nèi)核的題中之義，也是發(fā)展新的融合文化的基礎(chǔ)；三是保持原有用地性質(zhì)不變，鄉(xiāng)村不能拋棄“農(nóng)”的本質(zhì)，不能侵犯農(nóng)民的土地權(quán)益，因此，慢村的開(kāi)發(fā)應(yīng)恪守鄉(xiāng)村用地性質(zhì)不變；四是保持原有產(chǎn)權(quán)關(guān)系不變，慢村的開(kāi)發(fā)應(yīng)以保護(hù)原有權(quán)利人利益為前提，因此，在積極鼓勵(lì)土地出租等方式進(jìn)行土地集中開(kāi)發(fā)的同時(shí)，應(yīng)盡量保持鄉(xiāng)村原有所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)不變。

3.系統(tǒng)性消解農(nóng)村發(fā)展與城市資本的對(duì)立矛盾

在傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)中，經(jīng)常出現(xiàn)城市資本通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村資源的租賃開(kāi)發(fā)，賺得盆滿缽滿，而村集體與農(nóng)民個(gè)人難以獲得開(kāi)發(fā)紅利的情況。慢村的開(kāi)發(fā)為更大程度上保護(hù)農(nóng)民利益，實(shí)行“五優(yōu)先一自愿”原則。即“物業(yè)優(yōu)先租賃、產(chǎn)權(quán)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)、就業(yè)優(yōu)先安排、出產(chǎn)優(yōu)先采購(gòu)、政策優(yōu)先覆蓋”的五自愿與“土地自愿入股”的一優(yōu)先相結(jié)合的方式，以系統(tǒng)性消解農(nóng)村發(fā)展與城市資本對(duì)立的矛盾。

更為重要的是慢村“三變”，通過(guò)閑置農(nóng)宅、農(nóng)地等閑置資產(chǎn)，智力、信息、服務(wù)等資源，以及資本共同構(gòu)成鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)主體、利益共享者。

通過(guò)慢村的“三變”、“四不變”、“五優(yōu)先一自愿”，為人們提供更加美好的鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式，更高品質(zhì)的鄉(xiāng)村生活，實(shí)現(xiàn)更加充分、更加平衡的城鄉(xiāng)發(fā)展。

三、慢村與原村莊的關(guān)系

慢村是在原村莊空間區(qū)域上開(kāi)發(fā)建設(shè)起來(lái)的新型鄉(xiāng)村形態(tài)。

在設(shè)計(jì)上，慢村要兼顧原村民、旅游者、旅居者、創(chuàng)業(yè)者等所有人群的需要。因此，慢村與原村莊具有空間重疊，人群互融的關(guān)系特征。一般來(lái)說(shuō)，慢村是在原有村莊空間結(jié)構(gòu)上的整合重塑，其使用的是原有村莊的土地、田舍。其發(fā)展形態(tài)受原有空間的支撐與制約。

在村民關(guān)系上，一般原住民與慢村的新鄉(xiāng)民采取分開(kāi)居住的方式，管理上，原住民部分地保留原有村莊管理體系及合作社系統(tǒng)；但并不是說(shuō)，原住民與新鄉(xiāng)民完全分開(kāi)，他們共享慢村的商業(yè)配套與公共配套服務(wù)，在慢村發(fā)展上，各盡所長(zhǎng)，共同為慢村發(fā)展服務(wù)。

由于相鄰的居住地與相同的公共活動(dòng)空間，在一定時(shí)間的交流融合后，原村民與新鄉(xiāng)民將逐漸消融隔閡，并逐漸形成慢村與原來(lái)村莊資源互相溝通，文化融合發(fā)展，社會(huì)共同進(jìn)步的互為支撐的可持續(xù)發(fā)展模式。

02慢村的開(kāi)發(fā)模式

從目前的鄉(xiāng)村發(fā)展來(lái)看，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡吸納了過(guò)多的鄉(xiāng)村青壯年勞動(dòng)力，鄉(xiāng)村在缺少人力、財(cái)力、技術(shù)等發(fā)展要素的背景下，逐漸走向衰落。慢村的開(kāi)發(fā)不僅僅為鄉(xiāng)村吸納了資金、人才等發(fā)展要素，更重要的，慢村需要處理好投資方、政府、村民等各方關(guān)系，構(gòu)架各方共同推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，形成對(duì)青壯年人才持續(xù)的吸引力，以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的社會(huì)更替，文化更新。

一、慢村的四方共建模式

在慢村的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，需要資本方、慢村策劃運(yùn)營(yíng)方、政府、村民各方明確權(quán)責(zé)，開(kāi)發(fā)權(quán)、運(yùn)營(yíng)權(quán)、土地所有權(quán)等權(quán)屬分立，使各方各司其職，共同構(gòu)建四方共贏的建設(shè)模式。

▲圖 1 資本方、運(yùn)營(yíng)方、政府、村民四方在慢村建設(shè)中的權(quán)責(zé)

1．資本方投入資金

企業(yè)是慢村開(kāi)發(fā)建設(shè)的主體，慢村的建設(shè)以社會(huì)資本介入，市場(chǎng)化運(yùn)作為宜。在資金籌措方面，可以通過(guò)企業(yè)獨(dú)資，企業(yè)合作成立PPP公司共同出資等方式解決政府建設(shè)資金不足的問(wèn)題。同時(shí)企業(yè)通過(guò)土地整理、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)、住宅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、慢村公共服務(wù)設(shè)施開(kāi)發(fā)等先期投資，獲得資產(chǎn)使用權(quán)、慢村品牌使用權(quán)，并通過(guò)慢村發(fā)展獲得資產(chǎn)的增值，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)的壯大發(fā)展。

2．慢村策劃運(yùn)營(yíng)方提供I-EPC-O總服務(wù)模式

慢村策劃運(yùn)營(yíng)商首創(chuàng)I-EPC-O總服務(wù)模式。即提供包括I-IP孵化，E-規(guī)劃設(shè)計(jì)，P-PPP模式，C-建設(shè)施工，O-運(yùn)營(yíng)管理等從慢村開(kāi)發(fā)建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理的一體化、全流程智力服務(wù)。在策劃期，慢村策劃運(yùn)營(yíng)方將通過(guò)先期研究給出投資決策，在對(duì)區(qū)域進(jìn)行詳細(xì)分析與全方位研究基礎(chǔ)上，通過(guò)概念性規(guī)劃確定空間，方案設(shè)計(jì)確定村莊形態(tài)；在建設(shè)期，慢村策劃運(yùn)營(yíng)方依托對(duì)慢村IP的深刻理解與地塊的深入研究，進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)的指導(dǎo)，并在建設(shè)完成后，進(jìn)行開(kāi)業(yè)籌備，詳細(xì)制定營(yíng)業(yè)計(jì)劃，推廣運(yùn)營(yíng)方案及管理方案，推進(jìn)慢村的運(yùn)營(yíng)管理工作。

3．政府提供配套支持

在慢村的開(kāi)發(fā)建設(shè)中，政府主要負(fù)責(zé)用地協(xié)調(diào)與基礎(chǔ)投入。由于慢村涉及到環(huán)境衛(wèi)生、村民自治管理、醫(yī)院銀行等公共服務(wù)項(xiàng)目與配套項(xiàng)目，這需要適當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地或者改造的集體建設(shè)用地，政府應(yīng)根據(jù)建設(shè)需要，整合協(xié)調(diào)慢村的建設(shè)用地，保證慢村項(xiàng)目的順利建設(shè)。此外，由于慢村部門(mén)項(xiàng)目具有公益性特征，如村貌改造、環(huán)境、廁所等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)及衛(wèi)生清理、村民文化活動(dòng)、村內(nèi)道路建設(shè)、給排水工程等，這一系列的工程都政府的基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)資金投入，以完成美麗鄉(xiāng)村整體形象的初步提升，建立慢村開(kāi)發(fā)建設(shè)的基礎(chǔ)。

4．村民以鄉(xiāng)村合作社形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)

農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上，組建鄉(xiāng)村合作社從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理。合作社成員在合作社的管理監(jiān)督下參與經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，如家庭旅館、農(nóng)家樂(lè)、商鋪等，或作為產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)于景區(qū)及度假區(qū)。合作社成員以農(nóng)田及宅基地入股，以此來(lái)分享鄉(xiāng)村開(kāi)發(fā)所帶來(lái)的各項(xiàng)收益。合作社在其中主要有五大職能：一是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，合作社通過(guò)制度化地管理監(jiān)督維護(hù)鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)秩序，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村旅游社區(qū)；二是有序組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，合作社開(kāi)展的組織化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展；三是治理運(yùn)營(yíng)環(huán)境，合作社持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游品牌化建設(shè)，營(yíng)造規(guī)范化運(yùn)營(yíng)環(huán)境；四是協(xié)調(diào)相關(guān)工作，合作社對(duì)鄉(xiāng)村提升、拆遷、安置工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與管理；五是激發(fā)活性，合作社通過(guò)股權(quán)集體持有，共生分紅等方式提高農(nóng)民收入，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的積極性和能力。

二、慢村的發(fā)展構(gòu)架

慢村是鄉(xiāng)村發(fā)展的著力點(diǎn)，在慢村帶動(dòng)下，鄉(xiāng)村將實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面復(fù)興，成為新時(shí)期下可持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展結(jié)構(gòu)。

1．三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)融合形成鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，而投入大、產(chǎn)出小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以提供鄉(xiāng)村發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。在此背景下，慢村引入第三產(chǎn)業(yè)，通過(guò)第三產(chǎn)業(yè)提高一產(chǎn)附加值，推動(dòng)二產(chǎn)發(fā)展，形成的一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式將為鄉(xiāng)村提供持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與基礎(chǔ)。

慢村的建設(shè)將持續(xù)吸引短住的旅游人口與常住的創(chuàng)業(yè)人口，外來(lái)人口的休閑度假、生活創(chuàng)業(yè)需要將大大激發(fā)鄉(xiāng)村的民宿業(yè)、餐飲休閑業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、酒店服務(wù)業(yè)、會(huì)議會(huì)展業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)、零售服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村電子商務(wù)、親子教育業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)、交通業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在第三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，將極大提高糧食蔬菜種植、肉禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等第一產(chǎn)業(yè)的附加值，種養(yǎng)殖產(chǎn)品不僅能獲得農(nóng)業(yè)收益，還將獲得旅游帶來(lái)的商品價(jià)值提升，并且同時(shí)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)與手工藝制作等第二產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，最終構(gòu)成一二三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

▲圖2慢村三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展架構(gòu)

2．多元收益結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)提高鄉(xiāng)村品質(zhì)

慢村的建設(shè)使村民閑置的宅基地與農(nóng)地得到充分利用，村民在慢村發(fā)展過(guò)程中，獲得土地增值分紅收益、經(jīng)營(yíng)分紅收益、股權(quán)收益、就業(yè)收益等綜合發(fā)展收益，這極大改善了村民的經(jīng)濟(jì)狀況，優(yōu)化了鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以此為基礎(chǔ)，村民將更加關(guān)注文化生活，以及個(gè)人素質(zhì)的提高，這將整體上提高鄉(xiāng)村的精神文明水平，為鄉(xiāng)村文化發(fā)展提供肥沃土壤。

此外，以慢村設(shè)施建設(shè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施建設(shè)將不斷完善，鄉(xiāng)村景觀環(huán)境也將更加美好。以上改變將極大改善村民的景觀環(huán)境、生活環(huán)境與文化環(huán)境，徹底改變鄉(xiāng)村原有的老、破、小、窮的形象，使鄉(xiāng)村成為品質(zhì)生活的新代表。

3．新村民下鄉(xiāng)完成鄉(xiāng)村社會(huì)更新

鄉(xiāng)村的衰敗一是產(chǎn)業(yè)的衰敗，二是人口的流失。而慢村的設(shè)計(jì)，在導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，還將帶動(dòng)城鎮(zhèn)人口回流鄉(xiāng)村，改變鄉(xiāng)村的人口結(jié)構(gòu)。

在慢村帶動(dòng)下發(fā)展起來(lái)的一二三產(chǎn)提供了職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)產(chǎn)品銷售員、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人員、農(nóng)產(chǎn)品包裝工人、手工藝品制作人、手作傳授師、文創(chuàng)個(gè)體戶、鄉(xiāng)村講解員、酒店服務(wù)員、民宿經(jīng)營(yíng)者、美食烹調(diào)師、養(yǎng)生保健師等眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)與職業(yè)形態(tài)，這使在外打工的鄉(xiāng)村青壯年能夠返鄉(xiāng)就業(yè)，而心懷鄉(xiāng)土的新知青、藝術(shù)家、創(chuàng)業(yè)者、跨界精英等將成為新鄉(xiāng)民，組建新社群，他們與原來(lái)的鄉(xiāng)村居民一起重塑了鄉(xiāng)村的人口結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)與社會(huì)結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)村建立起以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，人口回流為核心的新鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展模式。