【摘 要】黨的十九大把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為國家戰(zhàn)略提到黨和政府工作的重要議事日程上來，并對具體的振興鄉(xiāng)村行動明確了目標任務(wù)，提出了具體工作要求。中國過去是一個典型的農(nóng)業(yè)國，中國社會是一個鄉(xiāng)土社會，中國文化的本質(zhì)是鄉(xiāng)土文化，故而，振興鄉(xiāng)村顯得尤為重要。對于中國走出“中等發(fā)達國家陷阱”，堅持五大發(fā)展理念，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢具有十分重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

黨的十九大是我黨歷史上一次具有重要戰(zhàn)略意義的重要會議，會議的一項重要成果便是將習近平新時代中國特色社會主義思想寫入黨章，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀，共列為黨的指導(dǎo)思想和行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義與中國實際相結(jié)合的創(chuàng)新成果，是當代馬克思主義的最科學闡述，是中國特色社會主義理論體系中承前啟后的偉大理論貢獻，是今后較長時期黨的政治綱領(lǐng)和各族人民的行動指南，對于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是十分重要的思想武器。新的思想，閃爍著全黨智慧的結(jié)晶，必然有豐富的創(chuàng)新理論支撐和科學嚴謹?shù)乃枷塍w系；新的思想，必然提出解決中國現(xiàn)實和未來的宏觀性、戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的重大問題的總體戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是其中十分重要的內(nèi)容。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景

“振興”與“衰落”是一對反義詞。人類文明史上，鄉(xiāng)村的“興”和“衰”是一對矛盾，有興則有衰，“衰”與“興”有時又互為轉(zhuǎn)化。城市化和工業(yè)化是鄉(xiāng)村衰落的誘因，如何吸取和借鑒人類文明史上的經(jīng)驗教訓，使城鄉(xiāng)發(fā)展能夠優(yōu)勢互補、互為促進，這是值得我們思考的。

從中國歷史來看，中國鄉(xiāng)村社會的“興”與“衰”，基本可以這樣界定，中國鄉(xiāng)土社會的興盛應(yīng)為“唐宋時期”。唐宋時期，中國封建社會進入黃金時代，以鄉(xiāng)村農(nóng)民自給自足的自然經(jīng)濟為特征的經(jīng)濟生活穩(wěn)定富足；以血緣紐帶為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)紳治理結(jié)構(gòu)日趨完善；以孔孟之道和程朱理學為核心價值的社會思想深入人心。這就從經(jīng)濟、政治、文化三個方面概括了中國鄉(xiāng)土社會在這一時期達到了鼎盛時期。而中國鄉(xiāng)土社會的“衰落”則是在元明清時期。元朝統(tǒng)治者用游牧軍事統(tǒng)治方式來治理被征服的農(nóng)耕社會的極不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會遭到前所未有的摧殘；明朝的專制集權(quán)，窒息了中國鄉(xiāng)土社會復(fù)蘇的生命活力；清朝的黑暗統(tǒng)治，徹底使中國鄉(xiāng)土社會走向衰落。特別是1840年鴉片戰(zhàn)爭之后，列強入侵，在封建主義和帝國主義雙重壓迫下，進一步加劇了中國鄉(xiāng)土社會衰落的步伐。誠如魯迅在《故鄉(xiāng)》里所描寫的：“……蒼黃的天底下，遠近橫著幾個蕭索的荒村，沒有一些活氣。”這正是中國近代鄉(xiāng)村衰落景象的真實寫照。

從人類文明史上來看，鄉(xiāng)村衰落是一個世界性的問題，是城市化和工業(yè)化驅(qū)動的必然結(jié)果。鄉(xiāng)村衰落主要有“英國羊吃人式”和“拉美超前城市化式”兩種形式。英國工業(yè)革命，推動了人類文明的巨大進步，也帶來了英國自身的高速發(fā)展，但同時卻是以犧牲廣大農(nóng)民利益為代價的。英國在17世紀進入了世界強國之列，成為“日不落帝國”，殖民地的迅猛擴大，使英國的羊毛生產(chǎn)和紡織品生產(chǎn)獲得了巨大市場空間，殖民統(tǒng)治者為滿足新市場需要而強迫廣大農(nóng)民破產(chǎn)，農(nóng)田變成牧場，農(nóng)民被迫轉(zhuǎn)化為工人。這便是被史學家們稱為“羊吃人”的英國工業(yè)發(fā)展之路，同時也是英國農(nóng)村衰落的根本動因。拉丁美洲式的鄉(xiāng)村衰落——過度城市化和超前城市化方式。拉丁美洲國家獨立后城市化速度明顯超過工業(yè)化速度，甚至有的國家還走上了無工業(yè)化的城市化之路。政府放棄了鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)民自己也拋棄了鄉(xiāng)村家園，大量農(nóng)民涌入城市，導(dǎo)致城市人口過度增長，城市建設(shè)步伐滯后于人口增長速度，不能為居民提供充分就業(yè)機會和必要生活條件，使得農(nóng)村人口遷移到城市之后，沒有實現(xiàn)相應(yīng)的實質(zhì)性轉(zhuǎn)換，帶來嚴重的“城市病”。除殖民時代建筑的城市中心區(qū)域為富人所擁有外，大量貧民則居住在城市周邊的“貧民窟”。這些貧民窟成了臟亂差和“犯罪”的代名詞。政府和農(nóng)民自己都拋棄了鄉(xiāng)村，致使鄉(xiāng)村嚴重衰落破敗。

20世紀90年代以來，中國農(nóng)村經(jīng)歷了一場激烈的變化，尤其是西部地區(qū)，鄉(xiāng)村衰落是一個不爭的客觀事實。改革開放使我們獲得了巨大的物質(zhì)財富，創(chuàng)造了人間奇跡，同時也改變了中國的社會結(jié)構(gòu)和自然風貌。2.6億農(nóng)民工進城，使城鄉(xiāng)人口流動帶來了許多變化，青壯年勞動力向城市建設(shè)市場的轉(zhuǎn)穩(wěn)，改變著中國社會結(jié)構(gòu)，由是空巢村、老人村、留守兒童村和貧困村……已成為當下中國（尤其是西部）廣大農(nóng)村不爭的客觀事實，留給人們的不是鄉(xiāng)愁而是實實在在的“鄉(xiāng)衰”。據(jù)住建部《全國村莊調(diào)查報告》數(shù)據(jù)顯示：1978—2012年，中國行政村總數(shù)從69萬個減少到58.8萬個，自然村總數(shù)從1984年的420萬個減少到2012年的267個，年均減少5.5萬個。

二、作為國家戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大報告（下文簡稱報告）把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略并列為黨和國家未來發(fā)展的“七大戰(zhàn)略”，足見對其的高度重視。作為國家戰(zhàn)略，它是關(guān)系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，它是國家發(fā)展的核心和關(guān)鍵問題。鄉(xiāng)村振興正是關(guān)系到我國是否能從根本上解決城鄉(xiāng)差別、鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡、不充分的問題，也關(guān)系到中國整體發(fā)展是否均衡，是否能實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)一體的可持續(xù)發(fā)展的問題。為此報告對于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了明確的發(fā)展思路、目標任務(wù)和具體措施。

報告再次重申我黨農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的指導(dǎo)方針，特別強調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)問題”始終是全黨工作的重中之重。多年來，中央一以貫之地堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，每年的中央一號文件，基本都是有關(guān)“三農(nóng)”問題的內(nèi)容，這基本成為一種慣例。堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，在許多政策傾斜、支持力度方面自十八大以來顯得更加突出。習近平總書記深入鄉(xiāng)村，關(guān)注“三農(nóng)”，心系人民，把農(nóng)村精準扶貧作為“三農(nóng)”工作的核心來抓，特別是對邊疆少數(shù)民族地區(qū)更是關(guān)愛有加。2016年11月中央扶貧開發(fā)工作會議上，習近平總書記再次強調(diào)：消除貧困，改善民生，逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響，我們要立下愚公移山的志向，咬定目標，苦干實干，堅決打贏扶貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了總體要求，就是堅持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，推動城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村的發(fā)展必然要有興旺發(fā)達的產(chǎn)業(yè)支撐，只有在鄉(xiāng)村實現(xiàn)因地制宜、突出特點、發(fā)揮優(yōu)勢，形成居于市場競爭力又能可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，鄉(xiāng)村才能有活力，經(jīng)濟才能大發(fā)展；要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，充分科學合理利用自然山水資源，有效保護生態(tài)環(huán)境，祛除鄉(xiāng)村生活陋習，治理美化鄉(xiāng)村生活環(huán)境，真正使鄉(xiāng)村成為山清水秀、天高云淡、風景如畫的充滿希望的田野和生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村；要弘揚鄉(xiāng)土氣息的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,樹立社會主義核心價值觀的新風尚，使整個鄉(xiāng)村社會更加互助發(fā)展，鄉(xiāng)鄰和睦，鄉(xiāng)風文明。鄉(xiāng)村治理是社會治理的最基礎(chǔ)，要堅持法治、德治、村民自治相結(jié)合的治理結(jié)構(gòu)，讓村民牢固樹立法治意識，做遵紀守法的好公民，要弘揚和傳承優(yōu)良的傳統(tǒng)道德觀，把尊老愛幼、濟貧扶弱、維護公益作為道德標準去衡量。每一個村民的言行舉止，要把鄉(xiāng)規(guī)民約、村民自治整合起來，在保障憲法和法律實施的基礎(chǔ)上，把鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)中的切合當?shù)貙嶋H的村民自治與法治、德治結(jié)合起來，形成治理有序的規(guī)范體系。只有有效提高人民生活水平，實現(xiàn)人民對美好生活的向往，讓每個人有尊嚴地生活在我們社會主義國家大家庭里，這才是實施鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和歸宿。

為了有效實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在制度和體制機制上切實保證政策的延續(xù)性，真正保障廣大村民的利益，報告對農(nóng)村基本經(jīng)營制度進行了明確規(guī)定。報告指出：鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。我們一般界定土地承包制第一輪大致以1978年開始到1998年結(jié)束，第二輪為1998—2028年，到期后再延長三十年，那就是2058年，到那時中國可預(yù)見地是已進入社會主義現(xiàn)代化強國的歷史階段。這項改革政策規(guī)定讓農(nóng)民吃了定心丸，能夠真正成為土地的主人，從而解除政策多變的后顧之憂。同時在體制機制上創(chuàng)新，強調(diào)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟，以增強農(nóng)村黨的建設(shè)的實力與活力。在生產(chǎn)方式上強調(diào)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，進而促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，從根本上將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的體系之中，變自給自足的小農(nóng)業(yè)向市場化商品化的大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。

為了切實保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施，報告特別強調(diào)了要培育和造就一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。懂農(nóng)業(yè)就是要在社會主義市場經(jīng)濟的背景下，深刻理解和把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，真正理解和有效發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，敢為農(nóng)業(yè)發(fā)展的開路先鋒而不是教條主義、形式主義、空想主義和保守主義的代言人，到農(nóng)村瞎指揮、亂決策、禍害農(nóng)民。愛農(nóng)村，就是要讓我們廣大涉農(nóng)機構(gòu)和基層干部，真正從思想上、行動上去關(guān)注農(nóng)村，深刻認識中國本質(zhì)是一個農(nóng)業(yè)大國，認識農(nóng)業(yè)興則國家穩(wěn)，農(nóng)業(yè)旺則國家強的道理，把農(nóng)業(yè)這個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)打牢，是相關(guān)涉農(nóng)機關(guān)工作人員的基本職責，增強事業(yè)心和責任心。愛農(nóng)民，就是要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大農(nóng)村基層干部，要真正培育對農(nóng)民兄長的濃濃情感，要真心實意地關(guān)心關(guān)愛農(nóng)民的生產(chǎn)生活，要發(fā)自內(nèi)心地尊重農(nóng)民，拜農(nóng)民為師。只有建立起這樣一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，黨和國家制定的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才可能得到有效實施，才能達到和實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。

三、近年來黨和國家為振興鄉(xiāng)村采取的措施

當前，中國正處于快速工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進程中。根據(jù)國家統(tǒng)計局2014年的統(tǒng)計公報，中國城市化水平已達到54.77%，預(yù)計到2020年城鎮(zhèn)化率將達到60%。如何處理好城鄉(xiāng)一體，避免其他國家城市化進程中所走過的彎路，走出中國特色社會主義的城鎮(zhèn)化之路？近年來，黨和政府采取了一系列措施，進行了有益的探索，如提出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)等。報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是這一系列探索的集大成。

習近平新時代中國特色社會主義思想中飽含了“鄉(xiāng)村振興”的諸多思想。簡單梳理大致有以下主要思想：

一是“兩山理論”的提出。2005年8月15日，時任中共浙江省委書記的習近平同志在安吉縣余村調(diào)研時提出：“我們過去講既要綠水青山，又要金山銀山。其實，綠水青山就是金山銀山。”這便是如何正確處理生態(tài)保護與發(fā)展經(jīng)濟相互關(guān)系的著名的“兩山理論”。

二是“記住鄉(xiāng)愁”的呼喚。2013年12月12—13日，中央城鎮(zhèn)化工作會議在北京召開，習近平總書記到會并作重要講話，他指出：“要依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風光，讓城市融入大自然,讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。”他還指出：“要注意保留村莊原始風貌，慎砍樹、不填湖、少拆房,盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件；要傳承文化,發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點的美麗城鎮(zhèn)。”

三是明確“新農(nóng)村建設(shè)原則”。2015年1月，習近平總書記在云南考察時提出：“新農(nóng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村實際的路子，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)農(nóng)村特點，注意鄉(xiāng)土味，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水，記得住鄉(xiāng)愁。”

四是尋找脫貧攻堅的新路子——大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。2017年10月19日，習近平總書記參加貴州省代表團審議報告討論時說：“脫貧攻堅，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是一個重要渠道。要抓住鄉(xiāng)村旅游興起的時機，把資源變資本，實踐好綠水青山就是金山銀山的理念。同時，要對鄉(xiāng)村旅游做分析和預(yù)測。如果趨于飽和，要提前采取措施，推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。”

五是要把廁所革命這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進。2017年11月，習近平總書記對旅游系統(tǒng)推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示：“兩年多來，旅游系統(tǒng)堅持不懈推進廁所革命，體現(xiàn)了真抓實干、努力解決實際問題的工作態(tài)度和作風……廁所問題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，不但景區(qū)、城市要抓，農(nóng)村也要抓，要把這項工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊群眾生活品質(zhì)的短板。”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是一個不斷積累、不斷豐富的過程。在國家行政管理和具體執(zhí)行層面，采取了一系列具體措施。

一是大力推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。2005年10月，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的具體要求。

二是社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2007年10月，黨的十七大提出“要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求下，2008年浙江安吉縣正式提出“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃，出臺《建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”行動綱要》。中央農(nóng)村工作辦公室主任陳錫文在考察安吉后說：安吉進行的中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是中國新農(nóng)村建設(shè)的鮮活標本。

三是特色小鎮(zhèn)建設(shè)。2016年2月，《國務(wù)院關(guān)于深入推進新型城鎮(zhèn)化的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號）明確提出：充分發(fā)揮市場主體作用，推動小城鎮(zhèn)發(fā)展與疏解大城市中心城區(qū)功能相結(jié)合、與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合。發(fā)展具有特色優(yōu)勢的休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、先進制造、民俗文化傳承、科技教育等魅力小鎮(zhèn)。此后，住建部、國家發(fā)改委、財政部等中央部委出臺系列文件對特色小鎮(zhèn)建設(shè)提出了許多指導(dǎo)性意見和工作要求。

四是大力推進“田園綜合體”試點工作。2017年2月5日，中共中央一號文件中指出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。2017年6月5日，財政部下發(fā)《關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知》，決定在河北、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、福建、江西、山東、河南、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、云南、陜西、甘肅18個省份開展試點工作。每個試點省份安排1個試點項目，按3年規(guī)劃，共安排中央財政資金1.5億元，地方財政資金按50%投入，3年共投入2.25億元，最終實現(xiàn)“村莊美、產(chǎn)業(yè)興、農(nóng)民富、環(huán)境優(yōu)”的目的。

四、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的偉大意義

第一，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的本質(zhì)是回歸并超越鄉(xiāng)土中國。中國本質(zhì)上是一個鄉(xiāng)土性的農(nóng)業(yè)國，農(nóng)業(yè)國其文化的根基就在于鄉(xiāng)土，而村落則是鄉(xiāng)土文化的重要載體。振興鄉(xiāng)村的本質(zhì)，便是回歸鄉(xiāng)土中國，同時在現(xiàn)代化和全球化背景下超越鄉(xiāng)土中國。

第二，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，本身是對近代以來充滿愛國情懷仁人志士們理想的再實踐、再創(chuàng)造。20世紀30年代，興起了由晏陽初、梁漱溟、盧作孚等人為代表發(fā)起的“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”。誠如梁漱溟所言，鄉(xiāng)村建設(shè)運動，是由于近些年來的鄉(xiāng)村破壞而激起來的救濟鄉(xiāng)村運動。梁漱溟的鄉(xiāng)村建設(shè)方案是：把鄉(xiāng)村組織起來，建立鄉(xiāng)農(nóng)學校作為政教合一的機關(guān)；向農(nóng)民進行安分守法的倫理道德教育，達到社會安定的目的；組織鄉(xiāng)村自衛(wèi)團體，以維護治安；在經(jīng)濟上組織農(nóng)業(yè)合作社，以謀取鄉(xiāng)村的發(fā)達，即“鄉(xiāng)村文明”、“鄉(xiāng)村都市化”，并達到全國鄉(xiāng)村運動的大聯(lián)合，以期改造中國。晏陽初是另一位“鄉(xiāng)村建設(shè)”的重要理論和實踐倡導(dǎo)者。晏陽初發(fā)起并組織了一批志同道合的知識分子率領(lǐng)他們進行“博士下鄉(xiāng)”，到河北定縣農(nóng)村安家落戶，在鄉(xiāng)村推行平民教育，以啟發(fā)民智來實現(xiàn)他的“鄉(xiāng)村建設(shè)”理想。他提出以文藝教育治愚，以生計教育治窮，以衛(wèi)生教育治弱，以公民教育治亂，以此達到政治、經(jīng)濟、文化、自衛(wèi)、衛(wèi)生、禮俗“六大建設(shè)”。再一位鄉(xiāng)村建設(shè)運動的倡導(dǎo)者便是盧作孚，他是一個實業(yè)家，他認為中國鄉(xiāng)村衰敗的根本在于鄉(xiāng)村缺乏實業(yè)做支撐，于是他在重慶北碚開展了一系列的實業(yè)救鄉(xiāng)村的活動，在那里修建鐵路、治理河灘、疏浚河道、開發(fā)礦業(yè)、興建工廠、發(fā)展貿(mào)易、組織科技服務(wù)，進而探索以經(jīng)濟發(fā)展來推動鄉(xiāng)村建設(shè)。

雖然他們的實踐在抗戰(zhàn)烽火中被中斷，即使不被中斷，實踐也必然會失敗。因為不從根本上改造中國社會，沒有一個人民當家做主的人民共和國，愛國知識分子們的滿腔熱血最終只會化為一盆冰水。但是他們提出的發(fā)展鄉(xiāng)村教育以開民智，發(fā)展實業(yè)以振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，弘揚傳統(tǒng)文化以建立鄉(xiāng)村治理體系等思想，無疑是十分有益的嘗試，對于我們今天實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略仍然有著啟示作用。

第三，實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，核心是從根本上解決“三農(nóng)”問題。中央制定實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是要從根本上解決目前我國農(nóng)業(yè)不發(fā)達、農(nóng)村不興旺、農(nóng)民不富裕的“三農(nóng)”問題。通過牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大”發(fā)展理念，達到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”協(xié)調(diào)，促進農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的“三業(yè)”融合發(fā)展，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村變樣、農(nóng)民受惠，最終建成“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”、留得住人的美麗鄉(xiāng)村、美麗中國。

第四，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國文化本質(zhì)上是鄉(xiāng)土文化，中華文化的根脈在鄉(xiāng)村，我們常說鄉(xiāng)土、鄉(xiāng)景、鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)鄰、鄉(xiāng)德等等，構(gòu)成中國鄉(xiāng)土文化，也使其成為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基本內(nèi)核。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，也就是重構(gòu)中國鄉(xiāng)土文化的重大舉措，也就是弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重大戰(zhàn)略。

第五，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是把中國人的飯碗牢牢端在自己手中的有力抓手。中國是個人口大國，民以食為天，糧食安全歷來是國家安全的根本。習近平總書記說把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，就是要讓糧食生產(chǎn)這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心成為重中之重，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要使農(nóng)業(yè)大發(fā)展、糧食大豐收。要強化科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，確保18億畝耕地紅線不被突破，從根本上解決中國糧食安全問題，而不會受國際糧食市場的左右和支配，從而把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。

黨的十九大報告把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為黨和國家重大戰(zhàn)略，這是基于我國社會現(xiàn)階段發(fā)展的實際需要而確定的，是符合我國全面實現(xiàn)小康，邁向社會主義現(xiàn)代化強國的需要而明確的，是中國特色社會主義建設(shè)進入新時代的客觀要求。鄉(xiāng)村不發(fā)展，中國就不可能真正發(fā)展；鄉(xiāng)村社會不實現(xiàn)小康，中國社會就不可能全面實現(xiàn)小康；鄉(xiāng)土文化得不到重構(gòu)與弘揚，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化就不可能得到真正的弘揚。所以振興鄉(xiāng)村對于振興中華、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢都有著重要的意義。

來源：行政管理改革2018年第2期