1 引言

    隨著我國城市居民生活質(zhì)量的提高和閑暇時間的增多，回歸自然、放松身心、體驗生活成了城市居民休閑娛樂重要方式之一，我國鄉(xiāng)村旅游正是在這種形式下應(yīng)運而生。鄉(xiāng)村旅游作為一種新型的旅游方式，成為我國旅游業(yè)新的增長點。

    傳統(tǒng)的區(qū)域旅游規(guī)劃往往是套用城市規(guī)劃模式，重經(jīng)濟利益，輕社會生態(tài)效益。而目前鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃又存在著套用區(qū)域旅游規(guī)劃的模式，規(guī)劃下的一些項目往往脫離了鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村佳本質(zhì)。這種傳統(tǒng)的規(guī)劃思想違背了旅游者“到空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)光迷人的鄉(xiāng)村去旅游”的意愿，不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。本文基于上述思考，結(jié)合“反規(guī)劃”思想，剖析了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃中常見問題，并指出鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)遵循的基本模式。

    2 解讀“反規(guī)劃”思想

    2.1 “反規(guī)劃”的內(nèi)涵

    “反規(guī)劃”不是反對規(guī)劃，而是對傳統(tǒng)的規(guī)劃流程逆向分析，是一種逆向的規(guī)劃思路。近年來城市建設(shè)和開發(fā)過程中對自然系統(tǒng)缺乏認識和尊重，以犧牲自然過程和生態(tài)格局安全、健康為代價的城市化過程，提倡尊重自然的過程，以自然系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能作為城市規(guī)劃的前提。“反規(guī)劃”思想要求城市規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)該首先從規(guī)劃和設(shè)計非建設(shè)用地人手，而非傳統(tǒng)的建設(shè)用地規(guī)劃。

    它是相對于傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論而言的，強調(diào)“負”的規(guī)劃成果——生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。其工作方法是：將區(qū)域的自然、人文和生物過程作為優(yōu)先考慮的過程，通過景觀安全格局途徑，遵循景觀表述、分析過程、景觀評價、景觀改變、影響評估、景觀決策6個步驟，在宏觀、中觀、微觀3個尺度上來規(guī)劃生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施。

    2.2 “反規(guī)劃”思想的應(yīng)用

    “反規(guī)劃”思想是對傳統(tǒng)的城市規(guī)劃程序的逆向思考。目前國內(nèi)學(xué)者主要將這一方法運用在城市總體規(guī)劃、區(qū)域旅游規(guī)劃以及新農(nóng)村建設(shè)等方面研究，主要以全面發(fā)展觀及建設(shè)和諧人地關(guān)系為主導(dǎo)思想，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。本文主要是將“反規(guī)劃”思想引入到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃研究中，針對傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃存在的問題進行“反規(guī)劃”思考。希望在生態(tài)系統(tǒng)脆弱的鄉(xiāng)村地區(qū)能吸取城市規(guī)劃“重經(jīng)濟效益，輕社會生態(tài)效益”的教訓(xùn)，合理優(yōu)先規(guī)劃鄉(xiāng)村的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，達到人地和諧的狀態(tài)。

    3 “反規(guī)劃”思想在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中的應(yīng)用

    3.1 傳統(tǒng)規(guī)劃對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的影響

    近年來，我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，在一些自然環(huán)境較好、旅游資源較豐富的鄉(xiāng)村，為了推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，地方政府越來越重視鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的編制。合理的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃將促進鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游“先規(guī)劃，后開發(fā)”的工作方法也逐漸得到認可。然而，由于我國鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃市場發(fā)展不成熟、規(guī)劃體系不完善、規(guī)劃經(jīng)驗不足、規(guī)劃模式單一，從規(guī)劃的委托方、編制方，以及鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的考察階段、編制階段、實施階段均存在著不少的問題。這些問題給鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來很多不利的影響，主要表現(xiàn)在：①對鄉(xiāng)村旅游資源的影響。在市場經(jīng)濟大潮的推動下，鄉(xiāng)村旅游資源的過度開發(fā)、無序開發(fā)、商業(yè)性開發(fā)必然導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游資源嚴重浪費和破環(huán)。鄉(xiāng)村特色動植物、土特產(chǎn)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等鄉(xiāng)村旅游資源也漸漸失去了“原生態(tài)”，充斥著商業(yè)利益和城市化氣息。保護鄉(xiāng)村旅游資源的鄉(xiāng)村性成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的首要任務(wù)之一。②對鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的影響。鄉(xiāng)村旅游熱引來越來越多的城市居民前來游覽觀光，鄉(xiāng)村旅游容量大大超過了其本身的承載力。旅游本身產(chǎn)生的環(huán)境污染、水體污染、噪音污染嚴重影響著鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量。雖然傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃本身也注意到對鄉(xiāng)村環(huán)境的維持和營造，并以此來吸引游客，但是在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下。追求經(jīng)濟利益最大化是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主要目的，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境是次要的、后續(xù)的，僅成為發(fā)展經(jīng)濟的輔助手段。③鄉(xiāng)村居民對發(fā)展旅游的感知影響。為了更好地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，外來投資者和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者盡可能地利用當?shù)芈糜钨Y源，修建旅游體驗項目，設(shè)計鄉(xiāng)村旅游線路，完善發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)設(shè)施。在此過程中，開發(fā)方以實現(xiàn)最大經(jīng)濟利益為首要目標，往往對保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、保留鄉(xiāng)村人文景觀、規(guī)劃旅游休閑區(qū)和村民生活區(qū)、合理安排鄉(xiāng)村用地等方面考慮欠佳，為鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展留下了隱患。在發(fā)展旅游的開始階段，由于村民得到相應(yīng)的補償，鄉(xiāng)村旅游一般都受到村民的歡迎。但是隨著游客的大量涌人，交通擁堵、垃圾亂扔、社區(qū)治安、城市文化沖擊等方面的影響，旅游業(yè)嚴重干擾了村民的正常生產(chǎn)和生活，逐步引發(fā)村民的不滿情緒。

    3.2 “反規(guī)劃”思想在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中的應(yīng)用

    鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃貫徹“反規(guī)劃”思想的可行性：傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃思路過分追求經(jīng)濟效益，忽視了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境，而且沒有突出各地鄉(xiāng)村旅游應(yīng)有的特色，帶來是“千篇一律”的鄉(xiāng)村旅游模式，不利于鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。因此發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，首先要保護鄉(xiāng)村景觀，通過景觀安全格局途徑，建設(shè)鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，其次要考慮規(guī)劃旅游用地。“反規(guī)劃”思想認為，景觀安全格局的建立是生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建立的一種重要途徑。該途徑以景觀生態(tài)學(xué)理論和方法為基礎(chǔ)，基于景觀過程和格局的關(guān)系，通過景觀過程的分析和模擬來判別這些過程的健康與安全是否具有關(guān)鍵意義的景觀格局。景觀安全格局途徑是通過盡量少的土地和景觀空間的控制來實現(xiàn)對景觀過程，最大可能地調(diào)控規(guī)劃途徑。因此，在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃過程中引入“反規(guī)劃”思想。優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村的景觀過程(自然過程、人文過程、生態(tài)過程)，建立安全生態(tài)的鄉(xiāng)村景觀格局，盡可能減少旅游建設(shè)用地量，保護農(nóng)村耕地和農(nóng)民生活用地．實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游健康、持續(xù)的發(fā)展。

    鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃貫徹“反規(guī)劃”思想的必要性：在進行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的過程中，規(guī)劃者出發(fā)點不同，往往會收到兩種截然不同的結(jié)果(表1)，采用“反規(guī)劃”的逆向思維，通過優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村的自然過程、人文過程和生態(tài)過程，來促進鄉(xiāng)村景觀安全格局的形成。其中鄉(xiāng)村自然過程可以從鄉(xiāng)村的水域景觀、地文景觀、森林、氣候的演變和變化過程考慮；人文要素可以從鄉(xiāng)村的風(fēng)土民俗、宗教祭祀、鄉(xiāng)村文化和產(chǎn)業(yè)(農(nóng)耕、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)等)、鄉(xiāng)村聚落的演變過程、歷史文化遺產(chǎn)保護、村民的生產(chǎn)和生活過程等方面考慮；生態(tài)過程從動物棲息和遷徙過程，植物的成長過程等方面考慮。

表1 兩種不同思路下的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃比較

    從表1可見，傳統(tǒng)規(guī)劃思路一般注重發(fā)展旅游時取得的經(jīng)濟最大化，而“反規(guī)劃”思路優(yōu)先考慮的是鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，保持其特有的鄉(xiāng)村性，盡可能在規(guī)劃中保留鄉(xiāng)村的原生態(tài)。這樣保證了村民的生活質(zhì)量，滿足城市居民體驗生活、回歸自然、享受田園生活的真實意圖，同時也有利于鄉(xiāng)村旅游的健康和持續(xù)發(fā)展。

    4 鄉(xiāng)村旅游“反規(guī)劃”模式的建立

    把“反規(guī)劃”的思想引入鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中，以期建立鄉(xiāng)村旅游“反規(guī)劃’模式。具體來說，鄉(xiāng)村旅游“反規(guī)劃”是對傳統(tǒng)規(guī)劃流程進行逆向分析，優(yōu)先進行“軟”規(guī)劃；在空間和“硬”規(guī)劃中，把將要開發(fā)的旅游資源(自然、人文)看成一個有生命的、相互關(guān)聯(lián)的動態(tài)系統(tǒng)，主動優(yōu)先地分析自然、生物和人文過程(如文化遺產(chǎn)保護、游憩、視覺體驗)，優(yōu)先進行不建設(shè)區(qū)域(綠地、湖泊、歷史文化遺產(chǎn))的規(guī)劃。

    鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)該吸取城市規(guī)劃和建設(shè)中存在的弊端，采用“反規(guī)劃”思路，保護鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土景觀、鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)，通過景觀安全格局途徑規(guī)劃鄉(xiāng)村生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，保障鄉(xiāng)村居民正常的生產(chǎn)、生活，同時保留原生態(tài)鄉(xiāng)村環(huán)境，開展特色鄉(xiāng)村體驗游，讓游客感受淳樸的鄉(xiāng)土文化，開辦具有當?shù)靥厣�的鄉(xiāng)村旅游。

    4.1 優(yōu)先規(guī)劃生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

    鄉(xiāng)村性是鄉(xiāng)村旅游的本質(zhì)屬性。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是自然系統(tǒng)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，是生態(tài)化的人工基礎(chǔ)設(shè)施。在這里，我們強調(diào)的是一種景觀格局的空間結(jié)構(gòu)，必須先于建設(shè)用地的規(guī)劃和設(shè)計。鄉(xiāng)村的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要包括：維護和強化整體山水格局的連續(xù)性和完整性；保護和建立多樣化的鄉(xiāng)土生境系統(tǒng)；保護和恢復(fù)濕地系統(tǒng)；建立綠色文化遺產(chǎn)廊道；建立鄉(xiāng)村植物苗圃基地；完善鄉(xiāng)村的綠地系統(tǒng)，將鄉(xiāng)村的綠地系統(tǒng)和防護林體系相結(jié)合等。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)優(yōu)先加強生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃，保護和協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村的自然、人文和生態(tài)過程，為旅游者提供原生態(tài)的旅游環(huán)境。

    4.2 加強對鄉(xiāng)村景觀安全格局的保護規(guī)劃

    國家“十一五”規(guī)劃提出加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，對我國廣大農(nóng)村既是機遇也是挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)意義上的規(guī)劃，都是套用城市規(guī)劃模式為主，一般以規(guī)劃建設(shè)用地為主，而一些非建設(shè)用地如綠地、湖泊、濕地等都是規(guī)劃的陪襯和點綴，這給脆弱鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)帶來了一些弊端。寬闊的道路、氣派的樓房、城市化的景觀與鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境極不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理念不能很好地滿足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要。在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃過程中。應(yīng)該以保持鄉(xiāng)村的原生態(tài)，不破壞自然、生物、人文過程為前提，保護鄉(xiāng)村原有的生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)土景觀和鄉(xiāng)土遺產(chǎn)景觀。其中鄉(xiāng)土景觀是指幾千年來鄉(xiāng)村居民適應(yīng)自然環(huán)境而形成的，或者說是一種文化認同；鄉(xiāng)土遺產(chǎn)景觀是指那些到目前為止還沒得到政府和文物部門保護的，對中國廣大城鄉(xiāng)的景觀特色、國土風(fēng)貌和民眾的精神需求具有重要意義的景觀要素、土地格局和空間聯(lián)系，如祖墳、村頭的風(fēng)水樹、風(fēng)水林和風(fēng)水池塘、一條小溪、一塊界碑、一條棧道、一座龍王廟，都是一家、一族、一村人的精神寄托和認同。

    4.3 合理開發(fā)鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)和生活用地建設(shè)

    從總體上看，鄉(xiāng)村旅游在我國快速發(fā)展起來。成效顯著。它在促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟增長方式多元化、推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、增加農(nóng)民經(jīng)濟收入、創(chuàng)造就業(yè)機會、縮小城鄉(xiāng)差距等方面做出了突出貢獻。但目前在鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃過程中，應(yīng)注意合理建設(shè)村民的生產(chǎn)和生活用地，規(guī)范游客大型體驗項目和經(jīng)營開發(fā)旅游產(chǎn)品，將村民居住區(qū)與游客休閑區(qū)分開。如有必要到村民居住地的觀光休閑活動，也應(yīng)合理安排好旅游線路，避免干擾村民的正常生產(chǎn)和生活，造成村民對旅游的排斥心理。

    5 結(jié)論

    作為指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游科學(xué)發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，應(yīng)立足于鄉(xiāng)村自身的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色和地域文化特點，突出鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村性本質(zhì)。本文的主要結(jié)論有：①鄉(xiāng)村旅游的鄉(xiāng)村性本質(zhì)要求鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃必須保護好鄉(xiāng)村的原生態(tài)景觀格局，注重鄉(xiāng)村景觀安全，應(yīng)把生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的出發(fā)點和立足點。②“反規(guī)劃”思想倡導(dǎo)將區(qū)域的自然、人文和生物過程作為優(yōu)先考慮的對象，與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃所要達到的目標高度一致，這就使將“反規(guī)劃”思想運用到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展既是可行的也是必要的。③文章依據(jù)“反規(guī)劃”思想，剖析了當前鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中存在的常見問題，并結(jié)合“反規(guī)劃”思想提出鄉(xiāng)村旅游“反規(guī)劃”模式，以期使鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的制定更具科學(xué)性。