人們常用“三賽”、“三頭”來形容如今的浙江農(nóng)村。“三賽”就是住房賽城市，環(huán)境賽城市，生活賽城市；“三頭”就是公共交通到村頭，硬化路面到地頭，超市到門頭。

這得益于浙江十多年來持之以恒，在國內(nèi)率先大力開展“千村示范、萬村整治”、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村污水治理等系列工程。

目前，浙江已建成58個美麗鄉(xiāng)村示范縣，農(nóng)村大變樣讓農(nóng)村不再是“回不去的故鄉(xiāng)”，而是可以寄托鄉(xiāng)愁的故園。

強化頂層設(shè)計，堅持建設(shè)標準化

改革開放以來，浙江農(nóng)民“洗腳上岸”，農(nóng)村工業(yè)化、市場化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，農(nóng)村走上了小康路。但這樣的景象也不少見：一邊是成群別墅，一邊是成堆垃圾；家里是窗明幾凈，村前道路卻是“晴天一身灰、雨天一身泥”；工廠村村冒火、戶戶點煙，小河污染得連拖把都沒法洗……

如何讓生活富裕起來的農(nóng)村環(huán)境也優(yōu)美起來？

2003年，浙江開始實施“千村示范、萬村整治”工程，即“用5年時間，對全省一萬個左右的行政村進行全面整治，并把其中一千個左右的行政村建設(shè)成全面小康示范村”。一年之后，浙江在國內(nèi)率先制定《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》和《全面推進新農(nóng)村建設(shè)的決定》，把推進新農(nóng)村建設(shè)作為重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓；2009年，浙江又在國內(nèi)率先提出建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”……

一張藍圖繪就，一屆一屆接力。十多年來，浙江連續(xù)三屆省委持之以恒推進，先后投入1200多億元資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，近年來，每年召開一次美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會，從不間斷。

“只要符合農(nóng)民利益，就要一抓到底、矢志不渝，不見成果不罷休。”浙江省委、省政府下了如此決心。

十多年堅持，浙江對2.6萬個村進行了環(huán)境整治，村莊整治率達到89%，基本實現(xiàn)了“輪一遍”目標。在此基礎(chǔ)上，還對條件較好的村莊加大投入“抓一把”。目前，浙江已建成58個美麗鄉(xiāng)村示范縣。

在浙江美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，涌現(xiàn)出一些頗具開拓性的舉措。

順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)民職業(yè)轉(zhuǎn)移、居住集聚的趨勢，為了更集中地配備公共服務(wù)設(shè)施，浙江按照“縮減自然村、拆除空心村、改造城中村、搬遷高山村、保護文化村、培育中心村”原則，確定了4000個中心村、1.6萬個保留村和971個歷史文化村落，形成了以“中心城市——縣城——中心鎮(zhèn)——中心村——一般村”為骨架的城鄉(xiāng)空間布局體系。目前，行政村數(shù)量從初期的3.5萬個減少至2.8萬個，占行政村總數(shù)12％的中心村居住了28％的農(nóng)村人口。

浙江特別重視政策的約束力，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)既堅持規(guī)劃的剛性，又嚴格遵守統(tǒng)一標準。

目前，浙江桐廬縣正在建設(shè)詩畫山水帶、古風民俗帶、產(chǎn)業(yè)風情帶等5條鄉(xiāng)村風情帶。該縣住建局局長陸端平說：“桐廬的每個村莊都是全域景區(qū)規(guī)劃的一部分，從縣城到中心鎮(zhèn)，再到中心村，都服從‘瀟灑桐廬’規(guī)劃。”

浙江在村莊整治建設(shè)中，把科學編制村莊布局和建設(shè)規(guī)劃放在首要位置。“特別在啟動階段，要求各地七分精力搞規(guī)劃、三分精力搞建設(shè)。”浙江省農(nóng)辦有關(guān)負責人說。

2014年4月3日，浙江首個美麗鄉(xiāng)村省級地方標準《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》出臺，浙江新農(nóng)村建設(shè)從此“有標可循”。

“浙江建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的熱情空前高漲，但有的地方存在‘自說自話’‘各自為政’等問題，迫切需要可供借鑒的操作指南。”業(yè)內(nèi)人士評價，浙江率先發(fā)布《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村提供了一個藍本，但這只是操作指引，并非要求整齊劃一，而是盡力彰顯特色，留住鄉(xiāng)愁。

正是抱著這樣的目的，2013年，浙江啟動了260個歷史文化村的保護工作。不少地方依托已有舊祠堂、古書院、大會堂、閑置校舍和文化活動中心等，建設(shè)集學教、禮儀、娛樂于一體的“農(nóng)村文化禮堂”。有的地方在堂內(nèi)設(shè)立“孝悌榜”“學子榜”“壽星榜”和“貢獻榜”，有的則開設(shè)行禮的禮堂、學習的講堂。

創(chuàng)新投資機制，治理資金多元化

走進浙江桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村，首先映入眼簾的是一片“人工濕地”。

據(jù)了解，全村建有9個污水處理池，其中2個是微動力太陽能處理模式，7個是“人工濕地”模式，污水得到全部處理。

“污水有了家，垃圾有人拉……”村民說，對農(nóng)村環(huán)境來說，水清百清、水濁百濁。

環(huán)溪村并非沒有走過彎路。前些年，村民忙于致富，環(huán)境“臟亂差”一直沒有改觀，家家戶戶的生活污水直接排到門前的小溪。當時流傳著這樣的順口溜：“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差，溪溝就是垃圾污水的家。”

環(huán)溪村開始整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生源于全省的統(tǒng)一部署，而浙江的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)就是從整治農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生開始的。

整治資金從哪里來？

該村相關(guān)負責人說：“村里資金有限、整治乏力，財政補助資金成為村里解決‘環(huán)境難題’的第一推力。”

浙江財政資金的大力度傾斜，成為農(nóng)村環(huán)境整治成效顯著的主要動力。

浙江農(nóng)村環(huán)境整治以垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村道硬化、村莊綠化“五大項目”為重點，十多年來，完成全省2.8萬個建制村的整治建設(shè)，每年投入近百億元財政資金，2014年僅省以下財政安排農(nóng)村保潔經(jīng)費一項就達12億元。

但財政資金并非浙江建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的唯一渠道。浙江提出，要發(fā)揮財政資金撬動作用，帶動社會投資，多元化投資正是完善農(nóng)村人居環(huán)境的重要支撐。

“搭建資金整合平臺，無疑將更好發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用。”浙江省財政廳有關(guān)人士介紹，為避免項目散亂小，浙江省先行嘗試將一事一議財政獎補項目同美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一并謀劃布局。比如環(huán)溪村通過整合各類財政支農(nóng)資金、村里籌資、社會捐助以及村集體出資，籌集資金三千多萬元，實施了溪水河流整治工程、農(nóng)村生活污水工程、村莊道路基礎(chǔ)設(shè)施、居家建房配套四大工程。

浙江還有序引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)家休閑旅游開發(fā)。據(jù)浙江省農(nóng)辦統(tǒng)計，現(xiàn)在浙江每年用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的資金有三分之二來自工商企業(yè)。

資金有了保障，優(yōu)先投向哪里，還要科學安排，統(tǒng)籌兼顧。

浙江提出，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重點是治理污水，近年來不斷加大對農(nóng)村生活污水治理的投入力度。比如，2014年浙江仙居縣污水治理項目達52個，總投資10億元。

據(jù)了解，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，浙江面臨水環(huán)境惡化的嚴峻考驗。近年來，浙江每年啟動17個農(nóng)村生活污水治理重點縣，力爭到2018年全省農(nóng)村生活污水治理行政村覆蓋率達到90％以上。

立足生態(tài)資源，發(fā)展美麗經(jīng)濟

“采茶時節(jié)賣白茶，不采茶時賣風光”。喜歡去浙江安吉縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村的游客，難忘陣陣山風中聞到的那股茶香�？諝夂�、風光美，常常有上海、杭州等地游客光顧。

綠水青山就是金山銀山。幾年前，黃杜村關(guān)閉了村里辦的幾家污染企業(yè)后，很快有資本大手筆進駐，建起農(nóng)業(yè)觀光園。

而在曠世名作《富春山居圖》的取景地浙江桐廬縣蘆茨村，一批批游客住在蘆茨土屋，在這里慢吃、慢聊、慢游，感受悠閑的鄉(xiāng)村生活。這里是桐廬重點打造的富春江鄉(xiāng)村慢生活體驗區(qū)。去年上半年全縣接待游客422萬人次，同比增長17.8%；旅游收入達39.4億元，同比增長19.2%。

無論是黃杜村，還是蘆茨村，都將生態(tài)作為長久依賴的第一資源。事實上，浙江絕大多數(shù)美麗鄉(xiāng)村都在深耕生態(tài)資源，與城市打“錯位牌”，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。但各地的發(fā)展思路各不相同、各具特色，形成了美麗鄉(xiāng)村“百花園”。

在浙江桐廬縣江南鎮(zhèn)荻浦村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)把閑置多年的牛欄“變廢為寶”，改造成牛欄咖啡館，既保存了游客對農(nóng)村鄉(xiāng)愁的記憶，又注入了現(xiàn)代小資生活的時尚元素，成為獨特的風景。

如今，牛欄咖啡館已成為桐廬縣鄉(xiāng)村旅游的一張名片。但三年前，要在土得掉渣的牛欄里開咖啡館，鄉(xiāng)親們會把這看作笑話，“牛欄里亂糟糟的，怎么會有人愿意來這里喝咖啡？”

談起創(chuàng)意來源，江南鎮(zhèn)有關(guān)負責人說，就是以一個游客的心態(tài)來考慮，城里人來農(nóng)村旅游，最大的訴求就是感受原生態(tài)的風貌氣息，“破舊不堪的牛欄豬舍也可以作為旅游資源，咖啡是‘高大上’的洋玩意兒，兩相碰撞，說不定能玩出點新花樣。”

認準“混搭”的點子后，鎮(zhèn)政府引入一家旅游公司，租下了被村民遺棄多年的五間牛欄進行綜合整治，又從縣城請來一家知名連鎖咖啡店的老板支招兒，咖啡師、杯子、碗盤全都從這家店“暫借”，開業(yè)“試水”看看市場反應(yīng)。

2013年“十一”黃金周，牛欄咖啡“一炮打響”，游客爆棚，“土得掉渣”與“文藝范兒”的碰撞得到市場認可。有人評價：“古為今用、洋為中用，俗與雅的結(jié)合滿足了城里人對鄉(xiāng)村旅游的消費需求。”

牛欄成功變身起到示范作用，改變了老百姓的觀念，不少村民開始主動挖掘身邊的商機�，F(xiàn)在村里的特色民宿有20多家，正在向杭州的旅游公司推介。農(nóng)家飯館30多家，攤鋪更是數(shù)不勝數(shù)。路邊一家凍米糖攤鋪看著不起眼，但它一年的營業(yè)額保守估計也有30萬元。

2014年，荻浦村和周邊幾個古村落聯(lián)合申報，成為4A級的江南古村落風景區(qū)。

據(jù)介紹，鄉(xiāng)村旅游在實現(xiàn)富農(nóng)同時，也提高了農(nóng)民的環(huán)保意識，荻浦村的垃圾分類、農(nóng)業(yè)面源污染控制也開展起來，美麗鄉(xiāng)村已延伸到美麗經(jīng)濟，形成了良性循環(huán)。