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發(fā)改規(guī)劃[2016]2604號 各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市發(fā)展改革委、企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會，國家開發(fā)銀行、中國光大銀行各分行，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)特色小鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要批示指示精神，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于加快美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求，在總結(jié)近年來企業(yè)參與城鎮(zhèn)建設(shè)運(yùn)營行之有效的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會擬組織實(shí)施美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)“千企千鎮(zhèn)工程”。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、主要目的
“千企千鎮(zhèn)工程”，是指根據(jù)“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作”的新型�。ǔ牵╂�(zhèn)創(chuàng)建模式，搭建小（城）鎮(zhèn)與企業(yè)主體有效對接平臺，引導(dǎo)社會資本參與美麗特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)鎮(zhèn)企融合發(fā)展、共同成長。
實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”，有利于充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)企業(yè)與特色�。ǔ牵╂�(zhèn)的雙重資源優(yōu)勢，開拓企業(yè)成長空間，樹立城鎮(zhèn)特色品牌，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)企互利共贏；有利于培育供給側(cè)小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，有效對接新消費(fèi)新需求，增強(qiáng)�。ǔ牵╂�(zhèn)可持續(xù)發(fā)展能力和競爭力；有利于創(chuàng)新小（城）鎮(zhèn)建設(shè)管理運(yùn)營模式，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo)和提供公共服務(wù)等作用，防止政府大包大攬。
二、主要內(nèi)容
牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以建設(shè)特色鮮明、產(chǎn)城融合、充滿魅力的美麗特色�。ǔ牵╂�(zhèn)為目標(biāo)，以探索形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元主體參與的特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)運(yùn)營模式為方向，加強(qiáng)政企銀合作，拓寬城鎮(zhèn)建設(shè)投融資渠道，加快城鎮(zhèn)功能提升。堅(jiān)持自主自愿、互利互惠，不搞“拉郎配”，不搞目標(biāo)責(zé)任制，通過搭建平臺更多依靠市場力量引導(dǎo)企業(yè)等市場主體參與特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)。
（一）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)功能提升兩個(gè)重點(diǎn)，深化鎮(zhèn)企合作。引導(dǎo)企業(yè)從區(qū)域要素稟賦和比較優(yōu)勢出發(fā)，培育壯大休閑旅游、商貿(mào)物流、信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、科技教育、民俗文化傳承等特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)，集聚人口。推動“產(chǎn)、城、人、文”融合發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大公共服務(wù)，挖掘文化內(nèi)涵，促進(jìn)綠色發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的環(huán)境，提高人民群眾獲得感和幸福感。
�。ǘ┙⑿畔⒎⻊�(wù)平臺。運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，建設(shè)“千企千鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)”，開發(fā)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及轉(zhuǎn)型升級數(shù)據(jù)庫和全國特色�。ǔ牵╂�(zhèn)數(shù)據(jù)庫，為推動企業(yè)等社會資本與特色�。ǔ牵╂�(zhèn)對接提供基礎(chǔ)支撐。
�。ㄈ┐罱ㄦ�(zhèn)企合作平臺。定期舉辦“中國特色�。ǔ牵╂�(zhèn)發(fā)展論壇”，召開多形式的特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)交流研討會、項(xiàng)目推介會等，加強(qiáng)企業(yè)等社會資本和特色�。ǔ牵╂�(zhèn)的溝通合作與互動交流。
�。ㄋ模╂�(zhèn)企結(jié)對樹品牌。依托信息服務(wù)平臺和鎮(zhèn)企合作平臺，企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營方向，優(yōu)選最佳合作城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)發(fā)揮資源優(yōu)勢，吸引企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)供需對接、雙向選擇，共同打造鎮(zhèn)企合作品牌。
�。ㄎ澹┩茝V典型經(jīng)驗(yàn)。每年推出一批企業(yè)等社會資本與特色小（城）鎮(zhèn)成功合作的典型案例，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，供各地區(qū)參考借鑒。
三、組織實(shí)施
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。“千企千鎮(zhèn)工程”由國家發(fā)展改革委、國家開發(fā)銀行、中國光大銀行、中國企業(yè)聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會、中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會等單位共同組織實(shí)施。中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會要充分發(fā)揮在平臺搭建、信息交流、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面的積極作用，承擔(dān)工程實(shí)施的具體工作。
（二）完善支持政策。“千企千鎮(zhèn)工程”的典型地區(qū)和企業(yè)，可優(yōu)先享受有關(guān)部門關(guān)于特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)支持政策，優(yōu)先納入有關(guān)部門開展的新型城鎮(zhèn)化領(lǐng)域試點(diǎn)示范。國家開發(fā)銀行、中國光大銀行將通過多元化金融產(chǎn)品及模式對典型地區(qū)和企業(yè)給予融資支持，鼓勵(lì)引導(dǎo)其他金融機(jī)構(gòu)積極參與。政府有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會等社會組織將加強(qiáng)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助解決“千企千鎮(zhèn)工程”實(shí)施中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
�。ㄈ┓e極宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮主流媒體、自媒體等輿論引導(dǎo)作用，持續(xù)跟蹤報(bào)道“千企千鎮(zhèn)工程”實(shí)施情況，總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)現(xiàn)新情況新問題，形成全社會關(guān)心、關(guān)注、支持特色小（城）鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。
四、工作要求
�。ㄒ唬└鞯匕l(fā)展改革部門要強(qiáng)化對特色�。ǔ牵╂�(zhèn)建設(shè)工作的指導(dǎo)和推進(jìn)力度，積極組織引導(dǎo)特色�。ǔ牵╂�(zhèn)參與結(jié)對工程建設(shè)，做好本地區(qū)鎮(zhèn)企對接統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
�。ǘ﹪议_發(fā)銀行、中國光大銀行各地分行要把特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的突破口，對帶頭實(shí)施“千企千鎮(zhèn)工程”的企業(yè)等市場主體和特色�。ǔ牵╂�(zhèn)重點(diǎn)幫扶，優(yōu)先支持。
�。ㄈ└鞯仄髽I(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會要充分發(fā)揮社會組織的作用，動員和組織本地企業(yè)與特色�。ǔ牵╂�(zhèn)結(jié)對，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)城融合為目標(biāo)，把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級與特色小（城）鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來。
聯(lián)系人及電話：中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會楊子�。�010—68518601）
國家發(fā)展改革委
國家開發(fā)銀行
中國光大銀行
中國企業(yè)聯(lián)合會
中國企業(yè)家協(xié)會
中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會
2016年12月12日
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