近日，文化和旅游部等17部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）提出，從農(nóng)村實(shí)際和旅游市場需求出發(fā)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向市場化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益，為實(shí)現(xiàn)我國鄉(xiāng)村全面振興作出重要貢獻(xiàn)。

《意見》指出，鄉(xiāng)村旅游是旅游業(yè)的重要組成部分，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量，在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著鄉(xiāng)村旅游市場需求持續(xù)旺盛，其表現(xiàn)出的富民效果日益凸顯，然而，輿論普遍認(rèn)為，鄉(xiāng)村旅游巨大的發(fā)展?jié)摿θ源�開發(fā)，更要賦予其促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要使命。

而伴生于鄉(xiāng)村旅游出現(xiàn)的旅游扶貧，正是對脫貧攻堅(jiān)的重要貢獻(xiàn)。在我國，學(xué)術(shù)界對旅游扶貧早已形成了明確定義，即通過開發(fā)貧困地區(qū)豐富的旅游資源，興辦旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體，使旅游業(yè)形成區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)居民和地方財(cái)政雙脫貧致富。

應(yīng)該說，隨著人們收入水平的快速提升，旅游尤其是鄉(xiāng)村旅游正成為發(fā)生頻次極高的旅游行為，特別是圍繞城市周邊開展的周邊游、農(nóng)家樂等形式正普遍存在于全國各地。但不可否認(rèn)的是，這也一并衍生出了旅游產(chǎn)品同質(zhì)化傾向偏重的問題，如果這個(gè)問題長期存在并不斷發(fā)酵，勢必影響鄉(xiāng)村旅游的持續(xù)發(fā)展，繼而影響其對鄉(xiāng)村振興以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和助農(nóng)增收的使命。

因此，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村旅游市場建設(shè)，激發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場活力被提上日程。其中，正如《意見》所要求的，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展，需要在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游環(huán)境、豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游向市場化產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展、全面提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展質(zhì)量和綜合效益上下功夫。

而這般要求與較早前有關(guān)部門印發(fā)的《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2017年）》中提出，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級要因地制宜、突出特色，同時(shí)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展，最為重要的是，必須強(qiáng)化規(guī)范開發(fā)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民作為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本依托，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的保護(hù)，保持村莊原有格局肌理和整體風(fēng)貌，通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村環(huán)境改善，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效等一系列要求并無二致，其目的都是要確保鄉(xiāng)村旅游對接新時(shí)代要求，更好地滿足于市場需求，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)新發(fā)展和農(nóng)民增收可持續(xù)的目的，最終助力鄉(xiāng)村的全面振興。

從這點(diǎn)看，顯然《意見》意在有效推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能�！兑庖姟访鞔_了促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的五項(xiàng)措施，包括加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化區(qū)域布局，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域協(xié)同發(fā)展；完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)，改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游便利化；豐富文化內(nèi)涵，提升產(chǎn)品品質(zhì)，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品類型，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理水平；創(chuàng)建旅游品牌，加大市場營銷，培育構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游品牌體系，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游營銷模式；注重農(nóng)民受益，助力脫貧攻堅(jiān)，探索推廣發(fā)展模式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

不難看出，《意見》所列五項(xiàng)措施，可謂切中挖掘鄉(xiāng)村旅游深刻內(nèi)涵的關(guān)鍵所在，無論是科學(xué)布局避免同質(zhì)化傾向，還是完善基礎(chǔ)設(shè)施提高公共服務(wù)能力，抑或是豐富旅游產(chǎn)品內(nèi)容和培育鄉(xiāng)村旅游品牌自體系，都可視為圍繞鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)升級深練內(nèi)功的行動(dòng)指南。畢竟，我國作為一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)地域遼闊，自然景觀優(yōu)美，農(nóng)業(yè)經(jīng)營類型多樣，農(nóng)業(yè)文化豐富，鄉(xiāng)村民俗風(fēng)情濃厚多彩，在我國依托農(nóng)業(yè)打造休閑農(nóng)業(yè)以及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有優(yōu)越的條件、巨大的潛力和廣闊的前景。

這對充分開發(fā)利用農(nóng)村旅游資源、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬農(nóng)業(yè)功能、延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展農(nóng)村旅游服務(wù)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加農(nóng)民收入、為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等都有著積極意義。

旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)關(guān)聯(lián)廣泛的類別，正切實(shí)發(fā)揮著強(qiáng)勁的帶動(dòng)作用。顯然，繁盛的旅游市場和高度關(guān)聯(lián)的旅游產(chǎn)業(yè)對于實(shí)現(xiàn)地區(qū)發(fā)展和民眾的就業(yè)、增收都意義非凡。也許，這也是相關(guān)部門決心依托于突進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展助力鄉(xiāng)村全面振興的用意所在。放眼未來，鄉(xiāng)村旅游必將釋放出巨大的發(fā)展?jié)摿�。但正如《意見》所要求的，必須結(jié)合地方實(shí)際，真正打造出具有地方文化和地域特征的旅游產(chǎn)品或者休閑農(nóng)業(yè)品牌。通過政府和市場的有機(jī)結(jié)合，探尋如何真正激發(fā)各休閑農(nóng)業(yè)主體或鄉(xiāng)村旅游業(yè)主體的主觀活力之策，這是兩個(gè)政策體系需要共同解決的。唯有如此，才能真正實(shí)現(xiàn)繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的本質(zhì)目的。