鄉(xiāng)村旅游勢(shì)頭好 富民增收成效大

——全國(guó)兩會(huì)代表委員熱議鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧

今年全國(guó)兩會(huì)期間，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是熱門話題之一。過去幾年的發(fā)展證明，鄉(xiāng)村旅游是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。近日，記者就相關(guān)話題采訪了部分代表委員，他們普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村旅游對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用，同時(shí)提出了意見和建議。

勢(shì)頭良好 頻獲點(diǎn)贊

“在我的故鄉(xiāng)云南德宏州，‘中國(guó)犀鳥谷’如今已經(jīng)小有名氣，外地?cái)z影愛好者、游客都慕名而來，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，周邊的傈僳族百姓從過去的拿槍打鳥轉(zhuǎn)變?yōu)榉畔聵屪o(hù)鳥。”來自云南的全國(guó)政協(xié)委員何慶說，旅游業(yè)的發(fā)展給當(dāng)?shù)貛�來了新氣象，村民的精神面貌煥然一新�?/p>

今年兩會(huì)期間，很多代表委員都為鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)贊，尤其是為自己家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)贊。

全國(guó)政協(xié)委員、吉林省旅游發(fā)展委員會(huì)主任楊安娣表示，2017年，吉林的鄉(xiāng)村旅游得到快速發(fā)展。吉林省摸清底數(shù)，首次開展全省調(diào)研，形成了《鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》；搞清路數(shù)，首次召開全省鄉(xiāng)村旅游工作會(huì)議，并在鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位和鄉(xiāng)村旅館評(píng)定中第一次引入了規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著吉林省的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展從零散走向系統(tǒng)，從無序走向規(guī)范，從自發(fā)走向統(tǒng)籌。

來自吉林省延邊朝鮮族自治州的全國(guó)政協(xié)委員李東浩說道，很多鄉(xiāng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)的貧困地區(qū)有著優(yōu)美的景色、特色的民俗文化，具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的潛力。以延邊朝鮮族自治州為例，鄉(xiāng)村地區(qū)自然景觀優(yōu)美，朝鮮族、滿族特色鮮明，還有以抗日根據(jù)地為主的紅色旅游資源，目前已經(jīng)發(fā)展起了很多鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)。

在黑龍江省饒河?xùn)|北黑蜂（國(guó)家級(jí)）自然保護(hù)區(qū)，當(dāng)?shù)匾劳猩鷳B(tài)優(yōu)勢(shì)，著手開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全國(guó)政協(xié)委員、黑龍江省饒河?xùn)|北黑蜂（國(guó)家級(jí)）自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)傅剛介紹，在保護(hù)峰種的同時(shí)，保護(hù)區(qū)把峰場(chǎng)、管理區(qū)、加工企業(yè)作為景點(diǎn)打造。比如一些科研基地，讓游客來了之后，帶著蜂蜜、蜂膠、蜂王漿回去。在保護(hù)區(qū)科研基地的周邊，有的村子搞起了蜜源植物種植，一方面與科研基地的工作相互配合，另一方面可以依托蜜源植物搞觀光、農(nóng)家樂業(yè)態(tài)。

全國(guó)政協(xié)委員、北京理工大學(xué)人文與社會(huì)科學(xué)學(xué)院院長(zhǎng)李健認(rèn)為，當(dāng)前，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展勢(shì)頭良好。一些少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，當(dāng)?shù)赝�往自然資源豐富，民族風(fēng)情濃郁，歷史文化悠久，再加強(qiáng)一下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，往往能很好地發(fā)揮出后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所所長(zhǎng)劉鳳之從農(nóng)旅融合的角度談道：“前景很好，各地已經(jīng)做出了很多成功案例。比如我關(guān)注的果樹、園藝等領(lǐng)域，本身就有觀賞性，具有休閑觀光功能。葡萄園可以直接轉(zhuǎn)成觀光采摘園，鮮花種植區(qū)可以打造成鮮花小鎮(zhèn)。”

全國(guó)政協(xié)委員、貴州黔西南州政協(xié)副主席黃榜泉說，鄉(xiāng)村旅游是落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑，當(dāng)前，貴州特別是黔東南州大力發(fā)展旅游，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。旅游與農(nóng)業(yè)、體育、文化結(jié)合，產(chǎn)生了豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，滿足了游客的需求，給當(dāng)?shù)匕傩諑�來了�?shí)惠。

扶貧富民 惠及民生

“旅游扶貧是一種‘造血式’扶貧，是有尊嚴(yán)、開發(fā)式、開放式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展式的扶貧方式，是助力精準(zhǔn)脫貧實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最有效的抓手之一，是推動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的有效載體，是貧困群眾全方位、多形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好平臺(tái)，也是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和貧困群眾收入的新增長(zhǎng)源。”全國(guó)人大代表、惠州市政府副秘書長(zhǎng)黃細(xì)花告訴記者。

采訪中，兩會(huì)代表、委員對(duì)于旅游扶貧的作用紛紛點(diǎn)贊，并分享了相關(guān)看法。

全國(guó)政協(xié)委員、武漢市政協(xié)主席胡曙光說，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落地、滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要有著重要作用。鄉(xiāng)村旅游要是發(fā)展起來，對(duì)于當(dāng)?shù)乩习傩彰撠氈赂荒芷鸬街匾�作用，�?dāng)?shù)乩习傩盏恼J(rèn)知眼界也能得到提升。

楊安娣介紹，吉林把鄉(xiāng)村旅游作為扶貧、富民的新渠道，聯(lián)合12部門印發(fā)《吉林省鄉(xiāng)村旅游扶貧工程實(shí)施方案》，累計(jì)投入千余萬元資金，連續(xù)三年創(chuàng)建全國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地3個(gè)，培訓(xùn)扶貧創(chuàng)業(yè)致富帶頭人150余人。

“旅游是最好的扶貧方式，對(duì)老百姓有直接的帶動(dòng)作用。”對(duì)此，全國(guó)人大代表、四川省金川縣政協(xié)副主席新甲旦真說道，“假如這里來了一個(gè)客人，他哪怕是吃一碗面，或者是買一個(gè)小東西，都是讓當(dāng)?shù)乩习傩罩苯邮芤娴摹?rdquo;不僅如此，讓他更感動(dòng)的是，“來這邊旅游的人真的都特別珍惜這些資源，不僅不會(huì)‘糟蹋’環(huán)境，還會(huì)給我們提很多好的建議。”

李東浩也感慨地說，旅游扶貧是可持續(xù)的扶貧，可以帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈，比如延邊的辣白菜、大醬等都可以通過旅游轉(zhuǎn)變?yōu)闊徜N品。

李健說，鄉(xiāng)村旅游的扶貧效果很明顯，焦作云臺(tái)山、張家界等周邊鄉(xiāng)村的村民都在發(fā)展旅游業(yè)中受益匪淺。而且旅游業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)，生態(tài)資源是其獨(dú)特的賣點(diǎn)，有利于保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于鄉(xiāng)村旅游帶來的積極影響，何慶感觸很深，她說：“隨著我國(guó)對(duì)西部地區(qū)的扶持力度加大，鄉(xiāng)村旅游也發(fā)展起來了，旅游業(yè)是無煙產(chǎn)業(yè)，給當(dāng)?shù)匕傩諑�來了�?shí)惠，尤其是，百姓可以不脫離鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活，不離開故鄉(xiāng)，就可以脫貧致富。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展不僅讓當(dāng)?shù)匕傩赵鍪眨�更重要的是改變了百姓的觀念，提高了百姓脫貧致富的積極性。”

建言獻(xiàn)策 共謀發(fā)展

在對(duì)鄉(xiāng)村旅游及旅游扶貧給予肯定的同時(shí)，代表委員們也給出了各自的意見和建議。

對(duì)于更好地助力鄉(xiāng)村振興，黃細(xì)花建議國(guó)家撥付專項(xiàng)資金，國(guó)家旅游局牽頭編制全國(guó)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃指導(dǎo)各地各部門有序分類發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施；以鄉(xiāng)村旅游為核心，打造一批旅游新農(nóng)村社區(qū)；大力發(fā)展旅游特色小鎮(zhèn)；在全國(guó)創(chuàng)建一批旅游特色村莊，開發(fā)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。

李東浩提出，隨著扶貧工作進(jìn)入攻堅(jiān)階段，扶貧要講求質(zhì)量，旅游扶貧同樣如此，不是簡(jiǎn)單的“輸血式”扶貧，而應(yīng)注重“造血式”扶貧，為貧困地區(qū)搭建起旅游發(fā)展平臺(tái)，讓當(dāng)?shù)匕傩胀ㄟ^自己的雙手參與進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)脫貧增收。另外，很多地方的鄉(xiāng)村旅游目前存在的問題是，仍然停留在較初級(jí)的階段，看看風(fēng)景，吃吃農(nóng)家飯，要推動(dòng)其進(jìn)一步發(fā)展，需要融入文化內(nèi)涵。只有提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，才能跟得上消費(fèi)者不斷升級(jí)的消費(fèi)需求。

何慶建議，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的下一步發(fā)展，應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)一些適合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，潛力較大、前景較好的地區(qū)，出臺(tái)有針對(duì)性的政策。把貧困地區(qū)的“綠水青山”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;金山銀山”。

黃榜泉說道，當(dāng)前貴州的鄉(xiāng)村旅游發(fā)揮了一定的富民增收作用，下一步，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)該更深入地與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民結(jié)合起來，建立科學(xué)合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，擴(kuò)大、加深鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用，這樣才能讓鄉(xiāng)村旅游更好地發(fā)揮振興鄉(xiāng)村的作用。另外，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的規(guī)劃不健全、落實(shí)不系統(tǒng)等問題，也需要進(jìn)一步改進(jìn)。

傅剛提出，關(guān)鍵的問題是人才問題。他在考察國(guó)內(nèi)很多做得較好的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匕l(fā)展都離不開專業(yè)的規(guī)劃團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)，好的發(fā)展理念、發(fā)展舉措可以讓旅游業(yè)迅速做起來。所以，人才問題也是下一步要盡快解決的問題。

劉鳳之特別提到了合作社的問題，他說，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村在組織專業(yè)合作社，包括旅游類的合作社，但各類合作社經(jīng)營(yíng)情況良莠不齊，其中關(guān)鍵是帶頭人。好的帶頭人可以發(fā)揮較大的示范帶動(dòng)作用，可以帶動(dòng)合作社盡快步入快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的軌道。