在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)地方政府及相關(guān)部門的共同努力下，2016年國慶假日期間，旅游市場需求旺盛，供給基本充足，運(yùn)行秩序整體平穩(wěn)，廣大人民群眾度過了一個(gè)歡樂、祥和、喜慶的國慶假期。

國家旅游局及各地旅游部門加強(qiáng)指揮調(diào)控，國慶假日旅游市場監(jiān)管、產(chǎn)品供給、安全生產(chǎn)、應(yīng)急值守、信息提示、新聞宣傳等相關(guān)工作有序開展，假日旅游管理和保障能力進(jìn)一步提高。具體情況如下：

一、假日旅游市場持續(xù)火爆，旅游綜合收入明顯增加

國慶假日七天，全國大部分地區(qū)天氣條件良好，適宜游客出行，旅游市場保持繁榮。根據(jù)國家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)中心綜合測算，國慶期間，全國共接待游客5.93億人次，同比增長12.8%，累計(jì)旅游收入4822億元，同比增長14.4%。其中，10月1日接待游客1.02億人次，旅游收入860.7億元；10月2日接待游客1.04億人次，同比增長12.5%，旅游收入845億元，同比增長16.1%；10月3日接待游客1.08億人次，同比增長14.3%，旅游收入880億元，同比增長15.1%；10月4日接待游客1.01億人次，同比增長13.5%，旅游收入813億元，同比增長14.6%；10月5日接待游客0.83億人次，同比增長10.7%，旅游收入665億元，同比增長13.3%；10月6日接待游客0.6億人次，同比增長11.1%，旅游收入475億元，同比增長12.8%；10月7日接待游客0.36億人次，同比增長12.5%，旅游收入287億元，同比增長13.4%。根據(jù)鐵路部門統(tǒng)計(jì)，國慶假日前后10天，全國鐵路發(fā)送旅客1.08億人次，同比增長9.3%，創(chuàng)歷年國慶假期運(yùn)輸新高。

假日期間，北京、天津、海南等傳統(tǒng)國慶長線旅游目的地旅游接待人次和收入穩(wěn)步提升。北京市10月1日至7日共接待游客1119.5萬人次，同比下降2.8%，旅游總收入84億元,同比增長1.1%；天津市10月1日至7日共接待游客805.98萬人次，同比增長5.5 %，旅游總收入77.07 億元,同比增長12.8 %。海南省10月1日至7日進(jìn)港54.4萬人，同比增長23.23%，進(jìn)港車輛3.56萬輛，同比增長43.03%。湖北、湖南等中部省份天氣較好，適宜游客出行，旅游接待人次和收入增長較快。湖北省10月1日至7日共接待游客3623.6萬人次，同比增長20.1%，旅游總收入258.3億元，同比增長22.3%；湖南省10月1日至7日共接待游客4383.57萬人次，同比增長16.51%，旅游總收入235.65億元，同比增長16.89%。同時(shí)，在一帶一路政策的帶動(dòng)下，絲路旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等省份旅游市場迎來井噴。內(nèi)蒙古自治區(qū)10月1日至7日共接待游客853.16萬人次，同比增長21.49%，實(shí)現(xiàn)旅游收入60.25億元，同比增長28.98%；甘肅省10月1日至7日共接待游客1137.5萬人次，同比增長22.5%，實(shí)現(xiàn)旅游收入70.63億元，同比增長26.8%；新疆自治區(qū)10月1日至7日共接待游客601.6萬人次，同比增長12.8%，實(shí)現(xiàn)旅游收入41.05億元，同比增長42%。

出境游方面，各國對(duì)中國游客簽證政策進(jìn)一步放寬，中國公民出境旅游環(huán)境顯著優(yōu)化。根據(jù)“全國旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理系統(tǒng)”顯示，10月1日至7日，出境跟團(tuán)游客總數(shù)量約為139.9萬人,日均團(tuán)隊(duì)出境游20萬人，同比增長11.9%。國慶假期十大出境游目的地分別為韓國、日本、俄羅斯、泰國、中國臺(tái)灣、澳大利亞、越南、馬來西亞、法國和新加坡。俄羅斯成為黑馬，相比去年大幅上漲103.1%，免簽政策給摩洛哥、湯加、突尼斯等小眾目的地帶去了大量中國游客，同比增長400%左右，出境游目的地選擇越來越多元化。港澳臺(tái)不再作為長假出境游的首選，呈周末化，短期化或出境中轉(zhuǎn)站趨勢，其中，赴港游客9322人次，同比下降127.48%，赴澳門游客2338人次，同比下降162.02%，赴臺(tái)灣游客7915人次，同比下降227.71%。

二、加大全域旅游產(chǎn)品供給，百姓出游呈多樣化

自國家旅游局在全國推行全域旅游以來，各地狠抓落實(shí)，通過對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，使得假日旅游產(chǎn)品供給實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

各級(jí)旅游部門加大全域旅游打造力度，積極增加產(chǎn)品供給，引導(dǎo)傳統(tǒng)的觀光游向體驗(yàn)、休閑游轉(zhuǎn)變，假日期間，郵輪游艇、房車露營、中醫(yī)保健、研學(xué)旅行、運(yùn)動(dòng)健身等旅游產(chǎn)品供給豐富，生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游全面開花。上海市推出多條長三角自駕游線路，得到廣大自駕游客的好評(píng)；山東省萊蕪市航空科技體育公園、曲阜市石門山國際慢城等吸引大批健身旅游愛好者；江西省南昌市舉辦持續(xù)一周的“2016藝術(shù)江西國際博覽會(huì)”，為不同層次的觀眾提供分眾化的藝術(shù)欣賞和娛樂活動(dòng)；貴州省赤水大瀑布、播州茍壩、貞豐三岔河、盤縣烏蒙大草原等景區(qū)建成房車露營自駕車營地，廣大游客在營地靜心享受各項(xiàng)活動(dòng)，身心得到了極大放松；四川省成都市舉辦的“第十三屆成都美食節(jié)”、都江堰市舉辦的“2016首屆成都國際音樂詩歌季-都江堰西部音樂節(jié)”和攀枝花市舉辦的“首屆攀枝花音樂節(jié)”等亮點(diǎn)活動(dòng)吸引大量游客；陜西省西安市漢文化主題景區(qū)漢城湖推出了漢式集體婚禮、漢俗集市、華夏漢服展等九大主題活動(dòng)；廣西自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游休閑受到熱捧，陽朔、興安、東興、龍勝、金秀、憑祥6個(gè)特色旅游名縣鄉(xiāng)村入住率達(dá)80%以上；湖南省百萬花海景區(qū)、方特旅游度假區(qū)、水府旅游區(qū)等通過推出特色項(xiàng)目，吸引了大量游客參與。

為確保部分過熱景區(qū)游客量得到有效控制，各地通過門票預(yù)約、分流限流、宣傳引導(dǎo)等措施引導(dǎo)游客假日出行。北京故宮在假日期間實(shí)行門票預(yù)約，并實(shí)行了每日最大8萬人次的流量限制，游客旅游體驗(yàn)有所提升；湖南衡陽南岳景區(qū)旅客中心通過設(shè)立自動(dòng)售票機(jī)，減少旅客排隊(duì)時(shí)間；四川九寨溝提高了觀光車運(yùn)力，實(shí)行游客分時(shí)分段錯(cuò)峰進(jìn)溝游覽，加強(qiáng)游客遠(yuǎn)端管控等措施保障游客安全；杭州西湖通過增設(shè)隔離欄和告知牌、熱門景點(diǎn)游客單向通行，開通臨時(shí)游船碼頭、志愿者引導(dǎo)等措施，提高了游客通行效率。

隨著移動(dòng)互聯(lián)在旅游業(yè)的互通更加緊密，多元化的方式使旅行者在未知的旅途中獲取更簡單易得的服務(wù)。假日期間，各地在移動(dòng)出行、智能導(dǎo)航、移動(dòng)支付等多方面為旅行者提供最新服務(wù)。滴滴順風(fēng)車啟動(dòng)“離城出走”計(jì)劃，為起點(diǎn)與終點(diǎn)城市一致的車主和乘客提供遠(yuǎn)距離合乘出行服務(wù)；AR、VR、直播等新技術(shù)也正在被越來越多地運(yùn)用到旅行中，給旅行者帶來更具科技感的新體驗(yàn)，黑龍江省旅發(fā)委發(fā)起“萬人直播五花山活動(dòng)”，通過“旅游+體育+直播”推動(dòng)伊春和大慶國際馬拉松活動(dòng)，與生態(tài)旅游、文化交流、對(duì)外合作多業(yè)態(tài)有機(jī)融合，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條延伸。

假日期間，各地積極轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，通過景區(qū)免費(fèi)開放、主動(dòng)降價(jià)的方式，引導(dǎo)游客改變消費(fèi)模式，促進(jìn)了旅游經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。江蘇省有8家實(shí)行政府定價(jià)的景區(qū)免費(fèi)開放，有4家景區(qū)下調(diào)了門票價(jià)格。安徽省黃山景區(qū)門票價(jià)格已保持七年多未漲價(jià)，并廣泛推行減免票制度。四川省10個(gè)5A級(jí)景區(qū)中有4個(gè)向游客免費(fèi)開放。此外，全國不少地方設(shè)立景區(qū)“免費(fèi)開放日”、“節(jié)假日打折”等活動(dòng)，提高了知名度，便利了廣大消費(fèi)者。

三、全國旅游系統(tǒng)加強(qiáng)值班調(diào)度，假日旅游運(yùn)行整體安全平穩(wěn)

國慶假日前，國家旅游局先后印發(fā)了《國家旅游局關(guān)于做好2016年國慶節(jié)假日旅游工作的通知》、《國家旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好國慶假日旅游安全等工作的通知》和《關(guān)于開展“十一”假期旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知》等文件，對(duì)假日旅游相關(guān)工作展開部署。為確保國慶假日期間旅游市場安全有序，國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)赴北京、山東、廣東、浙江各地進(jìn)行節(jié)前旅游安全檢查：李金早局長于9月22日至23日在貴州黔東南州興義市萬峰林景區(qū)檢查安全工作。杜江副局長于9月22日赴浙江舟山進(jìn)行旅游安全檢查。李世宏副局長于9月30日赴北京市密云區(qū)進(jìn)行旅游安全檢查。王曉峰副局長于9月23日赴廣州進(jìn)行旅游安全檢查。魏洪濤副局長于9月26日赴山東濟(jì)寧進(jìn)行節(jié)前旅游安全檢查。

假日期間，國家旅游局李金早局長帶班，李世宏副局長值班，各司室負(fù)責(zé)人值班備班，印發(fā)了《關(guān)于報(bào)送“十一”假期各地旅游質(zhì)量有關(guān)情況的緊急通知》，要求各地報(bào)送假日期間旅游質(zhì)量信息，表揚(yáng)先進(jìn)、批評(píng)落后。國家旅游局組織三個(gè)市場秩序檢查組分赴湖南、云南、山東三省開展旅游市場秩序檢查工作，確保國慶假期旅游秩序平穩(wěn)、有序、安全。國家旅游局首次啟動(dòng)了全國旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測與應(yīng)急指揮平臺(tái)，通過平臺(tái)對(duì)國內(nèi)外重要假日旅游工作進(jìn)行調(diào)度。

各地旅游系統(tǒng)聯(lián)合旅游相關(guān)部門加強(qiáng)值班值守，假日旅游市場運(yùn)行安全平穩(wěn)。北京市由副市長程紅帶隊(duì)對(duì)國慶假日旅游市場秩序進(jìn)行檢查并慰問一線工作員工；江西省委書記鹿心社通過省委總值班室調(diào)度全省國慶假日旅游市場運(yùn)行情況，要求以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、良好的安全秩序來為國內(nèi)外游客呈現(xiàn)江西旅游“風(fēng)景獨(dú)好”形象；海南省由旅發(fā)委牽頭，公安、工商、物價(jià)、食藥監(jiān)、質(zhì)檢等多部門組成檢查組，奔赴各市縣和重要景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行蹲點(diǎn)檢查；云南省麗江市旅發(fā)委聯(lián)合其他部門在全市開展“獵豹”專項(xiàng)市場整頓行動(dòng)。

針對(duì)往年國慶假日期間重點(diǎn)旅游景區(qū)游客爆滿、安全保障壓力加大的特點(diǎn)，今年國家旅游局特別要求各地景區(qū)要認(rèn)真實(shí)施門票預(yù)約制度，制定游客流量管控措施和制定高峰期游客分流應(yīng)急預(yù)案，完善安全防護(hù)設(shè)施，全力做好高峰時(shí)段旅游服務(wù)。江蘇省揚(yáng)州市瘦西湖景區(qū)日最大承載量為179060人，瞬時(shí)最大承載量22148人，人數(shù)達(dá)到最大承載量60%時(shí)，景區(qū)橙色預(yù)警，通過廣播，電子屏提醒游客，達(dá)到80%時(shí)，為紅色預(yù)警，門口停止售票，通過應(yīng)急預(yù)案及時(shí)疏導(dǎo)游客出園。為了確保道路交通井然有序，景區(qū)根據(jù)不同路段情況制定了交通管理措施，加強(qiáng)停車場的管理，同時(shí)，增設(shè)售票窗口，采取網(wǎng)上售票、微信搖一搖等線上購票、驗(yàn)票手段，加快游客入園速度，避免門外游客積壓。

在各級(jí)旅游主管部門和經(jīng)營單位的共同努力下，國慶假日期間，全國旅游市場運(yùn)行平穩(wěn)，無重大投訴，無重特大安全事故報(bào)告。假日期間，接到兩起安全事故報(bào)告，10月4日，吉林省旅游局上報(bào)延邊州境內(nèi)發(fā)生一起大貨車與旅游大巴相撞事故，造成5人死亡，多人受傷；10月5日，廣西壯族自治區(qū)旅發(fā)委上報(bào)玉林市一名游客意外死亡的情況。國家旅游局已要求吉林省旅游局和廣西自治區(qū)旅發(fā)委要高度重視，做好應(yīng)急處置，督促旅行社切實(shí)履行責(zé)任，妥善做好善后工作。

四、旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提升，文明旅游漸成風(fēng)尚

國家旅游局和各地全面推進(jìn)全域旅游工作，通過強(qiáng)化旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游公共服務(wù)，加大旅游宣傳，監(jiān)督和引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，倡導(dǎo)游客自律、文明出游。

為滿足游客出行信息需求，國家旅游局加大新聞宣傳報(bào)道力度，加強(qiáng)旅游信息提示，讓文明旅游、安全旅游觀念深入人心。節(jié)前，在電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)站等平臺(tái)，陸續(xù)發(fā)布節(jié)日交通、天氣、安全提示，提醒游客出行前做好準(zhǔn)備工作，提醒廣大游客，通過12301旅游服務(wù)熱線電話不僅可以投訴舉報(bào)擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，還可以投訴旅游廁所數(shù)量及管理方面的問題。假日期間，每天定時(shí)向新聞媒體發(fā)布旅游市場數(shù)據(jù)，分流游客，引導(dǎo)游客理性出游；組織媒體深入基層，挖掘文明游客、文明導(dǎo)游、最美環(huán)衛(wèi)工等事跡；組織媒體推送各級(jí)旅游部門、企業(yè)加大執(zhí)法力度、加大旅游產(chǎn)品供給、服務(wù)游客的新聞。假日期間，央視新聞?lì)l道每天都有涉旅新聞播出。

為保障假日旅游出行，各地在旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上狠下功夫，廁所革命建設(shè)全面開展。四川省海螺溝景區(qū)為解決游客“無廁可上、有廁難上、上廁難受”等問題，下大力氣進(jìn)行整治，特別是創(chuàng)造性地解決了高山高寒地區(qū)旅游廁所防凍、保溫等問題；寧夏中衛(wèi)騰格里金沙島景區(qū)在花海中建成清潔、舒適、美觀的景區(qū)廁所，并與周邊花海融為一體，在國慶假日期間得到廣大游客好評(píng)。

為營造假日旅游出行氛圍，各地加強(qiáng)旅游文明和誠信經(jīng)營建設(shè)，開展一系列工作。江西省旅發(fā)委在“江西風(fēng)景獨(dú)好”微信、微博上開展曬“文明出游”系列活動(dòng)，傳播文明出游；江蘇省泰州市打造誠信旅游城市，編制各類旅游企業(yè)誠信經(jīng)營準(zhǔn)則，在全市旅游行業(yè)內(nèi)發(fā)起誠信經(jīng)營號(hào)召，公布國慶假日誠信經(jīng)營紅黑榜，使得行業(yè)經(jīng)營面貌大為提升；青海全省各級(jí)旅游部門通過各類宣傳媒介開展以文明旅游、誠信經(jīng)營為主旋律的宣傳教育活動(dòng)，制作公益廣告、設(shè)立文明監(jiān)督崗，引導(dǎo)游客文明旅游，營造和諧假日旅游氛圍。據(jù)各大媒體報(bào)道，10月3日，游客自發(fā)對(duì)“長城刻字”的行為予以制止，體現(xiàn)了我國游客文明旅游素質(zhì)的提升。國慶期間，不少國外旅游相關(guān)從業(yè)人員表示，中國導(dǎo)游和游客的行為舉止得體，為世界各國豎立了榜樣。據(jù)新華社報(bào)道，10月5日晚7時(shí)許，泰國旅游和體育部部長科甘專程前往中國導(dǎo)游楊莉入住的酒店看望她并向她當(dāng)面致謝，感謝她主動(dòng)為在泰國旅游的中國游客獻(xiàn)血，為大家樹立了一個(gè)好榜樣。10月6日，人民網(wǎng)報(bào)道，來自福建三明的李莉明在東京游玩時(shí)，一路幫助通行旅客，幫助收拾大巴上的垃圾、打掃衛(wèi)生，受到公眾好評(píng)。

圖為泰國旅游和體育部長科甘（右）向跨國獻(xiàn)“熊貓血”的江蘇南京導(dǎo)游楊莉贈(zèng)送紀(jì)念品。 李芒茫攝