培育特色小鎮(zhèn) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

國(guó)家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心總規(guī)劃師、規(guī)劃院院長(zhǎng)沈遲指出，培育特色小鎮(zhèn)的主要目的是為了促進(jìn)有條件的鎮(zhèn)更好地發(fā)展。由于一些體制機(jī)制的限制，不利于一些小鎮(zhèn)參與到市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)中，因此挖掘一些有潛力、有特色的小鎮(zhèn)，通過(guò)一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也可以吸納小鎮(zhèn)周邊一部分農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。

在國(guó)家發(fā)改委發(fā)展改革試點(diǎn)處副處長(zhǎng)鄭明媚看來(lái)，目前一些超大城市人口過(guò)于集中，出現(xiàn)了“城市病”，同時(shí)居住成本也非常高，因此小城鎮(zhèn)的發(fā)展不僅可以吸納周邊人口，居住成本也相對(duì)低，當(dāng)?shù)匕l(fā)揮小城鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢(shì)將這些城鎮(zhèn)發(fā)展起來(lái)，在功能方面的作用不可替代。

防止千鎮(zhèn)一面 防止盲目造鎮(zhèn)

△呼倫貝爾市額爾古納市莫爾道嘎鎮(zhèn)

根據(jù)要求，培育特色小鎮(zhèn)要堅(jiān)持突出特色，防止千鎮(zhèn)一面和一哄而上；堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，政府重在搭建平臺(tái)、提供服務(wù)，防止大包大攬，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展確定建設(shè)規(guī)模，防止盲目造鎮(zhèn)；堅(jiān)持深化改革，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新平臺(tái)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。

住建部村鎮(zhèn)司司長(zhǎng)張學(xué)勤此前表示，培育特色小鎮(zhèn)，主要是打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，和諧宜居的美麗環(huán)境，彰顯特色的傳統(tǒng)文化，提供便捷完善的設(shè)施服務(wù)，建設(shè)充滿(mǎn)活力的體制機(jī)制。

特色小鎮(zhèn)怎么建？浙江經(jīng)驗(yàn)提供樣本

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任舒國(guó)增，分享了一個(gè)特色小鎮(zhèn)的案例：浙江德清洛舍鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)的一個(gè)鋼琴小鎮(zhèn)。

洛舍鎮(zhèn)，是浙江一個(gè)再普通不過(guò)的小城鎮(zhèn)。上個(gè)世紀(jì)80年代，洛舍鎮(zhèn)政府用上萬(wàn)元的安家費(fèi)，和3倍的高工資從上海鋼琴?gòu)S引來(lái)了4名技術(shù)人員，創(chuàng)辦了湖州鋼琴?gòu)S。此后的30年時(shí)間里，洛舍鎮(zhèn)冒出了80多家鋼琴企業(yè)，產(chǎn)量占到全國(guó)的八分之一。盡管產(chǎn)量可觀，但由于土地指標(biāo)嚴(yán)控，單個(gè)公司規(guī)模很小。而通過(guò)特色小鎮(zhèn)的渠道，洛舍鎮(zhèn)騰出了500畝集中用地，發(fā)展鋼琴產(chǎn)業(yè)。

在舒國(guó)增看來(lái)，特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)最大的區(qū)別在于，前者沒(méi)有行政區(qū)域色彩，而是一個(gè)要素集聚和產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)。

打破行政體制，讓市場(chǎng)主體說(shuō)話，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，這是浙江創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)。住建部部長(zhǎng)陳政高對(duì)這種模式給出了高度評(píng)價(jià)。他認(rèn)為，浙江經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)槿珖?guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供樣本。

下一步住建部還將研究特色小鎮(zhèn)金融扶持政策。國(guó)家住建部村鎮(zhèn)司副司長(zhǎng)王旭東指出，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)五年的努力，發(fā)展特色鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)，建立一批富有活力和魅力的特色小鎮(zhèn)，改造和更新一般的小城鎮(zhèn)，使大部分小城鎮(zhèn)成為具備基本功能的生產(chǎn)生活服務(wù)中心，到2020年，努力實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)承載能力有較大幅度的提高，居住人口有較大幅度的提高，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌有較大幅度的提高。

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第一批中國(guó)特色小鎮(zhèn)名單

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