全域旅游不僅要從空間,更需要從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)認(rèn)識(shí)理解。全域旅游的核心不在于空間上的各種“全”,更重要的意義在于要從封閉的旅游自循環(huán)向開(kāi)放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,改變以單一旅游形態(tài)為主導(dǎo)的旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),構(gòu)建起以旅游為平臺(tái)的復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)由“小旅游”向“大旅游”轉(zhuǎn)型。各地實(shí)踐表明,全域旅游正在成為各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)旅游發(fā)展的重要抓手,正在成為企業(yè)參與旅游綜合發(fā)展的重要平臺(tái),正在成為社會(huì)廣泛參與、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的重要舞臺(tái),正在成為居民和游客提升生活質(zhì)量的重要載體。 近年來(lái),隨著旅游在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用越來(lái)越大、在社會(huì)生活諸多領(lǐng)域發(fā)揮的效果越來(lái)越好、在國(guó)家外交戰(zhàn)略層面的地位越來(lái)越重要,旅游業(yè)從自循環(huán)向開(kāi)放融合轉(zhuǎn)變,“旅游+”正煥發(fā)出勃勃生機(jī)。正如國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早所言,“旅游+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”一樣,具有“搭建平臺(tái)、促進(jìn)共享、提升價(jià)值”之功能。互聯(lián)網(wǎng)以其無(wú)處不在的技術(shù)力量,通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”全面深刻地改變世界;而旅游則以其強(qiáng)勁的市場(chǎng)開(kāi)拓力量、美好生活追求動(dòng)力及人文交流優(yōu)勢(shì),通過(guò)“旅游+”給世界帶來(lái)深刻影響。 順勢(shì)而動(dòng) 水到渠成 中國(guó)旅游智庫(kù)秘書(shū)長(zhǎng)石培華認(rèn)為,隨著旅游業(yè)規(guī)模越來(lái)越大,影響力越來(lái)越大,綜合功能和滲透力、引領(lǐng)力越來(lái)越強(qiáng),地位越來(lái)越突出,已經(jīng)從利用相關(guān)資源的“+旅游”時(shí)代,跨越到以旅游為主導(dǎo)引領(lǐng)的“旅游+”新時(shí)代。我國(guó)旅游業(yè)已經(jīng)集聚能量,具備推進(jìn)“旅游+”的能力。應(yīng)充分發(fā)揮旅游在要素配置中的催化、孵化、放大、集成作用,在社會(huì)資源配置中的優(yōu)化、放大和整合作用,為相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展對(duì)接強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求,提升全社會(huì)的創(chuàng)新活力,不斷創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新業(yè)務(wù)、新模式,構(gòu)建新的發(fā)展生態(tài)。 2015年9月19日至20日,國(guó)家旅游局在江蘇省常州市召開(kāi)的2015中國(guó)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”大會(huì),是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》,在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,加快旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的一次重要會(huì)議。會(huì)上,國(guó)家旅游局與中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通三大電信運(yùn)營(yíng)商和阿里巴巴、騰訊、百度三大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分別簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議,發(fā)布了《“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”行動(dòng)計(jì)劃》,會(huì)議形成了《促進(jìn)“旅游+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展常州共識(shí)》。 途牛CEO于敦德表示,在經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的大背景下,傳統(tǒng)旅游和“旅游+”的新業(yè)態(tài)依然保持了高速增長(zhǎng),越來(lái)越多的旅游企業(yè)重視線(xiàn)上線(xiàn)下的融合能力,合作共贏的意識(shí)也在增強(qiáng),通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上的分工協(xié)作共同為客戶(hù)提供服務(wù)。 吳必虎教授認(rèn)為,“旅游+”應(yīng)中國(guó)的時(shí)代機(jī)遇而生。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展,中國(guó)初步完成工業(yè)化,東部發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)入了后工業(yè)化發(fā)展階段。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量受到空前重視,城市競(jìng)爭(zhēng)力逐步轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)騰籠換鳥(niǎo)領(lǐng)域。在此宏觀政策背景下,以旅游業(yè)為龍頭的服務(wù)業(yè)逐步走到新四化的排頭兵行列。“旅游+”,充分契合了這一時(shí)代發(fā)展要求。 張苗熒教授認(rèn)為,進(jìn)入21世紀(jì),旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展階段,旅游業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)之間邊界模糊、彼此交融,形成旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大格局。近年來(lái),黨和國(guó)家的政策頻頻將旅游業(yè)的融合發(fā)展作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力來(lái)表述。在此基礎(chǔ)上,“旅游+”構(gòu)思了一個(gè)旅游業(yè)與各行業(yè)全面融合滲透的宏偉藍(lán)圖。 就國(guó)家宏觀政策而言,2015年8月出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》,首次提出實(shí)施旅游投資促進(jìn)計(jì)劃,也對(duì)跨產(chǎn)業(yè)融合提出了要求,有力地推動(dòng)了旅游投資快速增長(zhǎng)。 數(shù)據(jù)顯示,2015年,我國(guó)旅游投資持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng),全年完成投資10072億元,同比增長(zhǎng)42%,增幅比去年擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn),在歷史上首次突破了萬(wàn)億元大關(guān)。未來(lái)3年,我國(guó)旅游直接投資將超過(guò)3萬(wàn)億元,并將帶動(dòng)15萬(wàn)億元以上的綜合投資。 吳必虎分析,旅游產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng),能夠很好地解決新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)民就地就業(yè)問(wèn)題,會(huì)成為地方第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎,逐步扭轉(zhuǎn)二產(chǎn)比重過(guò)高的現(xiàn)狀,推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著更健康、更優(yōu)化的方向不斷演進(jìn)。目的地建設(shè)需要地方政府發(fā)揮“旅游+”的跨部門(mén)融合作用,力推多規(guī)合一,打造全域旅游。沒(méi)有“旅游+”,就很難實(shí)現(xiàn)全域旅游。 2015年旅游業(yè)的成績(jī)單給“旅游+”更增添了底氣。統(tǒng)計(jì)顯示,2015年,我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游突破40億人次,旅游收入過(guò)4萬(wàn)億元人民幣,出境旅游1.2億人次。中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人次、出境旅游人次和國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)、境外旅游消費(fèi)均列世界第一。 開(kāi)放格局 兼容并蓄 王德剛主任分析,旅游本身是一種“興趣”性活動(dòng),人的興趣所至,可以促進(jìn)社會(huì)資源向旅游資源的轉(zhuǎn)化,而人的興趣是多樣、動(dòng)態(tài)、無(wú)邊界的,這就使旅游資源具有廣泛性,任何能夠滿(mǎn)足人們觀光、休閑、娛樂(lè)、體驗(yàn)、度假等旅游需求的事物和社會(huì)現(xiàn)象,都可以成為開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品、發(fā)展旅游業(yè)的資源。 除傳統(tǒng)的旅游景區(qū)、旅游飯店、旅游交通等旅游業(yè)態(tài)外,“旅游+工業(yè)”“旅游+農(nóng)業(yè)”“旅游+林業(yè)”“旅游+水利”“旅游+文化”“旅游+藝術(shù)”“旅游+教育”“旅游+社區(qū)”等等,都能夠相應(yīng)地產(chǎn)生出工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游、水利旅游、森林旅游、文化旅游、藝術(shù)旅游、教育旅游、修學(xué)或研修旅游、社區(qū)旅游等產(chǎn)品,并能夠進(jìn)一步衍生、細(xì)分出工業(yè)觀光旅游、工業(yè)科普旅游、觀光農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)旅游、森林觀光旅游、森林休閑旅游、森林度假旅游等等。 據(jù)悉,山東泰安以前僅僅依靠泰山的觀光旅游,近年來(lái),通過(guò)“旅游+農(nóng)業(yè)”大力發(fā)展鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)旅游、“旅游+演藝”大力發(fā)展文化娛樂(lè)旅游、“旅游+影視”大力發(fā)展主題旅游、“旅游+溫泉”大力發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游、“旅游+工藝”大力開(kāi)發(fā)旅游商品等等,使旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,旅游業(yè)對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率大幅度提高,到2014年,泰安旅游業(yè)財(cái)政性收入達(dá)到73.5億元,占地方財(cái)政收入的39.2%,其中旅游業(yè)直接財(cái)稅收入39.8億元,占地方財(cái)政收入的21.2%。旅游業(yè)已經(jīng)實(shí)實(shí)在在成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)體系中規(guī)模最大的、財(cái)政貢獻(xiàn)率最高的產(chǎn)業(yè)。 記者注意到,今年兩會(huì)期間,臺(tái)盟中央提交相關(guān)提案強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)醫(yī)療旅游健康發(fā)展”;民建中央提交相關(guān)提案認(rèn)為“加強(qiáng)戲劇與旅游融合”;致公黨中央提交相關(guān)提案指出“以旅游促進(jìn)非遺保護(hù)利用”…… 近年來(lái),旅游業(yè)的開(kāi)放性、融合性的特點(diǎn)正越來(lái)越突出。“旅游+”正在戰(zhàn)略層面、重點(diǎn)行業(yè)、熱點(diǎn)領(lǐng)域3個(gè)維度上大力推進(jìn)。 以旅游與體育的融合發(fā)展為例,中信建投證券今年3月發(fā)布的研究報(bào)告顯示,目前我國(guó)體育旅游僅占旅游行業(yè)總規(guī)模的5%(發(fā)達(dá)國(guó)家25%),為1700億元,其中國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占比45%,若未來(lái)體育旅游占比達(dá)到25%,旅游產(chǎn)業(yè)總值達(dá)到4萬(wàn)億元,則未來(lái)我國(guó)體育旅游的規(guī)?蛇_(dá)1萬(wàn)億元。 據(jù)悉,凱撒旅游、眾信旅游、阿里旅行、途牛網(wǎng)等都已經(jīng)深度介入體育旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。 近日,同程旅游投資控股的子公司——同程旅拍正式宣布成立,它將旅游與婚拍結(jié)合起來(lái)。4月1日至4月26日期間,已收到國(guó)內(nèi)近200單、海外近60單的確認(rèn)訂單。目前,同程旅拍已經(jīng)上線(xiàn)全球15個(gè)熱門(mén)旅拍目的地的線(xiàn)路產(chǎn)品,得到用戶(hù)青睞和追捧。 “幾年前,旅游行業(yè)和婚拍行業(yè)還是兩個(gè)完全不同的行業(yè),但我們?cè)趯ふ乙环N可能性,即未來(lái)在線(xiàn)旅游行業(yè)可以用數(shù)據(jù)服務(wù)的分析和對(duì)服務(wù)質(zhì)量的控制去改變婚拍行業(yè)。”同程旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,正是基于這種跨界思維,同程旅拍將旅行拍攝服務(wù)作為其核心業(yè)務(wù)。 迎接機(jī)遇 面向未來(lái) 未來(lái)20年乃至35年,將是中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展更好更快的黃金期。國(guó)際發(fā)展規(guī)律顯示,一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP超過(guò)5000美元,旅游則進(jìn)入大眾化日常性普遍消費(fèi)階段。我國(guó)人均GDP超過(guò)7000美元,正處于旅游消費(fèi)需求爆發(fā)式增長(zhǎng)時(shí)期。 石培華認(rèn)為,我們需要把握時(shí)代賦予的新機(jī)遇、新使命。實(shí)際上,“旅游+”已經(jīng)成為一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在,“旅游+”正在充分利用經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)各方面建設(shè)成就而不斷拓展豐富。社會(huì)越發(fā)展,“旅游+”的內(nèi)容和形式就越豐富。“旅游+”有開(kāi)放性、動(dòng)態(tài)性,“+”的對(duì)象、內(nèi)容、方式不斷拓展豐富,“旅游+”的速度也越來(lái)越快。“旅游+”已不是一個(gè)停留在字面上的概念,“旅游+”正在匯成一股越來(lái)越強(qiáng)大的力量,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生戰(zhàn)略性和全局性的影響,推動(dòng)一個(gè)新時(shí)代的來(lái)臨。 對(duì)于未來(lái)從產(chǎn)業(yè)層面推進(jìn)“旅游+”,南開(kāi)大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院博士華成鋼認(rèn)為,可以從兩個(gè)角度展開(kāi)。一是“旅游+新技術(shù)”。旅游企業(yè)可嘗試與科技企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作,主動(dòng)接受、學(xué)習(xí)先進(jìn)科技手段,推動(dòng)智慧化發(fā)展,豐富旅游產(chǎn)品形式,創(chuàng)新旅游企業(yè)新時(shí)期的營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、管理能力,如兩微一端的社交媒體運(yùn)作、無(wú)紙化景區(qū)導(dǎo)覽、VR景物還原、紀(jì)念品3D打印等。二是“旅游+新模式”。探索旅游新業(yè)態(tài)與具有時(shí)代特色的商業(yè)模式相融合的發(fā)展模式,如圍繞智慧城市建設(shè)的PPP投融資模式、服務(wù)家庭游的分享經(jīng)濟(jì)旅居模式等。 事實(shí)上,地方政府對(duì)于推進(jìn)“旅游+”熱情頗高。三亞市旅游發(fā)展委員會(huì)主任樊木接受媒體采訪(fǎng)時(shí)介紹,把全域旅游作為供給側(cè)改革的著力點(diǎn),三亞將創(chuàng)新推進(jìn)“旅游+X”發(fā)展。根據(jù)市場(chǎng)需求,深度開(kāi)發(fā)個(gè)性化、精品化、高端化的旅游休閑度假產(chǎn)品和旅游線(xiàn)路,不斷提升三亞旅游的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)富能力。以旅游業(yè)為核心,推動(dòng)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,以“旅游+X”為主要模式,在傳統(tǒng)“旅游+房地產(chǎn)”基礎(chǔ)上,積極推動(dòng)“旅游+醫(yī)療健康”“旅游+文化產(chǎn)業(yè)”“旅游+高端商貿(mào)”“旅游+高端商務(wù)”“旅游+海洋經(jīng)濟(jì)”“旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”“旅游+體育+競(jìng)猜型體育彩票+慈善”等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)態(tài)和旅游服務(wù),提升旅游品質(zhì)。 在推進(jìn)“旅游+”的過(guò)程中,三亞在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配套服務(wù)提升等方面也抓住機(jī)遇,謀求突破。三亞對(duì)三亞灣路、新風(fēng)街等重要道路沿線(xiàn)建筑進(jìn)行夜景燈光改造,推動(dòng)“海上巴士”投入試運(yùn)營(yíng),加快西線(xiàn)旅游鐵路動(dòng)工,新開(kāi)通和調(diào)整了35條公交線(xiàn)路,新投放了500輛出租車(chē),并引進(jìn)了滴滴打車(chē)、神州專(zhuān)車(chē)等服務(wù)項(xiàng)目。 對(duì)于未來(lái)推進(jìn)“旅游+”過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題,王德剛表示,做好“旅游+”任重道遠(yuǎn),就當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,最迫切需要解決的根本性問(wèn)題是旅游管理的體制機(jī)制創(chuàng)新。“旅游+”幾乎涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的所有部門(mén)和人們生活的所有領(lǐng)域,如何推動(dòng)“旅游+”、落實(shí)“旅游+”、做好“旅游+”,需要打破傳統(tǒng)的行政和社會(huì)管理體制,實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的綜合協(xié)調(diào)和整體推進(jìn),建立整體規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、共同推進(jìn)的工作機(jī)制,發(fā)揮好政府主導(dǎo)與市場(chǎng)主體作用,讓“旅游+”真正成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種新模式。 吳必虎則認(rèn)為,“旅游+”涉及多部門(mén)、多行業(yè),一部旅游法僅僅解決了其中最為基礎(chǔ)的立法支持和旅游行政授權(quán)。但多年來(lái)部門(mén)利益主導(dǎo)下形成的法規(guī)體系顯然難以滿(mǎn)足“旅游+”的制度要求,與旅游業(yè)健康發(fā)展要求不符,過(guò)時(shí)的法規(guī)比比皆是,需要協(xié)調(diào)各方利益,積極完善涉旅法律法規(guī)。 |
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