近日，第三屆全域旅游推進(jìn)會暨人文陜西推介會在西安召開，國家旅游局李金早局長做了大力推進(jìn)全域旅游的相關(guān)講話，提到全域旅游已成為國家戰(zhàn)略，各地發(fā)展勢頭喜人；講話提出要深化全域旅游發(fā)展觀；堅持改革創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代旅游治理機制；堅持融合發(fā)展，加快推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；堅持特色化發(fā)展，提升示范區(qū)創(chuàng)建水平。

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當(dāng)前，全域旅游已成為國家戰(zhàn)略，各地發(fā)展勢頭喜人。“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。去年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要發(fā)展全域旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。李克強總理在今年的政府工作報告中提出，“大力發(fā)展全域旅游”。“全域旅游”寫入政府工作報告，并成為2017年政府工作報告12個新詞之一。全域旅游已上升為國家戰(zhàn)略。全域旅游也成為人民日報盤點十八大以來黨中央治國理政的100個新名詞之一。

各地正迸發(fā)出發(fā)展全域旅游的源源活力，紛紛將全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作作為“一把手”工程、“牛鼻子”工程，海南、寧夏、陜西、貴州、山東、河北、浙江、湖南、江西、江蘇、遼寧、廣西、安徽、山西、湖北、四川、青海、西藏、吉林、云南、甘肅、內(nèi)蒙古、黑龍江等許多省區(qū)市黨委、政府召開全省區(qū)市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，大有當(dāng)年抓農(nóng)業(yè)、抓工業(yè)的勁頭，許多地方甚至勁頭更大，辦法更多，強力推進(jìn)全域旅游，形成黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、整體聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，在綜合體制改革、現(xiàn)代旅游治理機制等方面取得了令人鼓舞的突破。

各地涌現(xiàn)出以城市全域輻射、全域景區(qū)發(fā)展、特色資源驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)深度融合、旅游功能區(qū)支撐等為代表的省、市、縣多層級全域旅游推進(jìn)新模式。

海南省實施“點-線-面”全域旅游空間發(fā)展戰(zhàn)略。

寧夏自治區(qū)推進(jìn)“全景、全業(yè)、全時、全民”四全發(fā)展模式。

陜西省走“廁所革命和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治同步推進(jìn)”全域旅游發(fā)展之路。

貴州省建設(shè)全域山地旅游目的地。

山東省全域旅游實行“掛圖作戰(zhàn)”。

河北省通過“黨政統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動、全民參與”大力推進(jìn)全域旅游。

浙江省探索以建設(shè)特色小鎮(zhèn)推動全域旅游發(fā)展模式。

蘇州市實行全域旅游生活目的地創(chuàng)建模式。

張家界市以全域旅游理念建設(shè)旅游強市。

麗水市以“兩山”理論統(tǒng)領(lǐng)全域旅游建設(shè)。

五大連池市“以藥泉產(chǎn)業(yè)為支撐、藥泉文化為內(nèi)涵”推動創(chuàng)建。

從全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作來看，百花齊放、亮點不斷。有的積極強化頂層設(shè)計，如江西省、陜西省漢中市、山東省費縣分別成立了省、市、縣級為代表的旅游工作聯(lián)席會議制度。有的推動“1+3”體制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)延伸，如黃山風(fēng)景區(qū)、湖南醴陵等地設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級旅游分管領(lǐng)導(dǎo)和專門的旅游干事，把旅游警察、旅游工商和旅游巡回法庭搬到了景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有的創(chuàng)新涉旅項目土地供應(yīng)和會商機制，如蘇州市、桂林市建立旅游產(chǎn)業(yè)土地供給的綜合協(xié)調(diào)機制，建立涉旅城市規(guī)劃的工作聯(lián)席會議制度。有的推動區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展機制，如一些地方創(chuàng)新規(guī)劃編制組織形式，由政府牽頭，多部門共同編制旅游規(guī)劃。有的探索全域旅游公共服務(wù)新方式，如山東臨沂結(jié)合公路加油站改造，建設(shè)具有復(fù)合功能的“全域旅游服務(wù)區(qū)”，充分體現(xiàn)了全域旅游發(fā)展的理念。

全域旅游之所以能夠得到全國上下的積極響應(yīng)，主要在于：

李局長提到，全域旅游發(fā)展正如火如荼，但我們在理念上還需再深入，在認(rèn)識上還要再深化。要樹立全域旅游的體制觀，需要全域的見識；樹立全域旅游的資源觀，需要全域的眼界；樹立全域旅游的產(chǎn)品觀，需要全域的能力；樹立全域旅游的業(yè)態(tài)觀，需要全域的胸懷；樹立全域旅游的發(fā)展觀，需要全域的品質(zhì)。

在“堅持改革創(chuàng)新，加快建立現(xiàn)代旅游治理機制”部分，講話提到要構(gòu)建統(tǒng)籌發(fā)展機制；深入推進(jìn)旅游綜合管理體制改革；建立系統(tǒng)營銷機制；大力推進(jìn)旅游數(shù)據(jù)改革；優(yōu)化政策保障機制。

在“堅持融合發(fā)展，加快推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”部分，講話提到以旅游為重要引領(lǐng)之一，形成層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系；以“旅游+”為重要抓手，推動融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，增加旅游產(chǎn)品有效供給；以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)旅游投融資，推動旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好；以服務(wù)民生為宗旨，抓好以廁所革命為代表的旅游公共服務(wù)；以助力全面小康為目標(biāo)，大力推進(jìn)旅游扶貧、旅游富民。

“堅持特色化發(fā)展，提升示范區(qū)創(chuàng)建水平”部分，講話總結(jié)了全域旅游示范省（區(qū)）的創(chuàng)建，目前繼海南、寧夏后，已有陜西、貴州、山東、河北、浙江5個省新增為全域旅游示范省創(chuàng)建單位。

海南省是全國首個全域旅游示范省創(chuàng)建單位。2016年1月29日，國家旅游局在海南�？谡匍_全國旅游工作會議，吹響全國發(fā)展全域旅游的號角。海南在旅游管理體制改革和旅游警察為代表的旅游市場綜合監(jiān)管方面走在全國前列。

寧夏自治區(qū)發(fā)展全域旅游措施得力。“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去。”我們?nèi)ツ?月在寧夏中衛(wèi)召開了第二屆全國全域旅游推進(jìn)會。

陜西省緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，以促進(jìn)資源整合、產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)共建共享為目標(biāo)，形成“旅游+”12個產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展趨勢。以廁所革命“三年任務(wù)兩年完成”為目標(biāo)，走出了廁所革命和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治同步推進(jìn)的陜西新路子。

貴州省以全域旅游為主線，促進(jìn)“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推決勝脫貧攻堅、同步全面小康，在全域旅游帶動旅游扶貧富民方面走出了特色之路。

山東省創(chuàng)新性實施全域旅游掛圖作戰(zhàn)，部門聯(lián)動形成推進(jìn)合力，旅游綜合管理體制機制改革成效顯著，好客山東品牌影響力和美譽度明顯提升。

河北省省、市、縣三級黨委政府召開旅游發(fā)展大會，通過黨政統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動、全民參與，大力推進(jìn)全域旅游，強化資源整合、多規(guī)合一、新業(yè)態(tài)引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

浙江省開展國家全域旅游示范區(qū)多規(guī)融合試點，先行編制以旅游業(yè)為引領(lǐng)的“多規(guī)合一”全域旅游總體規(guī)劃，建立健全浙江旅游交通、沿海旅游、房車自駕車露營地等旅游新業(yè)態(tài)規(guī)劃體系，實施萬村景區(qū)行動，建設(shè)特色小鎮(zhèn)推動全域旅游發(fā)展。

最后，講話總結(jié)了全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作中堅持的“注重實效、突出示范，寬進(jìn)嚴(yán)選、動態(tài)管理”原則。提出要強化組織保障、要嚴(yán)格監(jiān)測考核、要明確基本要求。

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