2月19日，2019年中央一號文件正式對外發(fā)布，一些我們關(guān)心的問題再次被提及，作為指導(dǎo)性文件，此次文件直接統(tǒng)籌至2020年，文件中包含的要點值得反復(fù)研討，以縣為單位進行三農(nóng)布局指示，愈發(fā)凸顯。

 

｜劃重點：休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游相關(guān)｜

今年的一號文件重點圍繞鄉(xiāng)村振興、發(fā)展、治理和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，一是發(fā)展主體；二是產(chǎn)業(yè)多元化，三是鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社

突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，啟動家庭農(nóng)場培育計劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，深入推進示范合作社建設(shè)，建立健全支持家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社發(fā)展的政策體系和管理制度。

落實扶持小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的政策，完善“農(nóng)戶＋合作社”、“農(nóng)戶＋公司”利益聯(lián)結(jié)機制。加快培育各類社會化服務(wù)組織，為一家一戶提供全程社會化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：特色農(nóng)業(yè)

因地制宜發(fā)展多樣性特色農(nóng)業(yè)，倡導(dǎo)“一村一品”、“一縣一業(yè)”。

積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養(yǎng)殖、林特花卉苗木等產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。

培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“一二三”融合

支持發(fā)展適合家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持縣域發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建成一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強縣。

統(tǒng)籌農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場建設(shè)，加強農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和冷鏈物流體系建設(shè)。

培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和聯(lián)合體，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)。

健全農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。

關(guān)鍵詞：集體產(chǎn)權(quán)改革

總結(jié)推廣資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東經(jīng)驗。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，積極探索集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款辦法​。

關(guān)鍵詞：新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)

新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)分為兩類：

一是圍繞農(nóng)村生產(chǎn)：

支持供銷、郵政、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

二是圍繞城鄉(xiāng)居民休閑：

充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源、生態(tài)和文化優(yōu)勢，發(fā)展適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游方面，文件還重要提及：

加強鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善衛(wèi)生、交通、信息、郵政等公共服務(wù)設(shè)施。

 

｜重點關(guān)注：土地政策｜

土地改革是一個長久的話題，也是關(guān)注度最多的話題，不僅保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時也決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，土地的利用與開發(fā)，也是激發(fā)鄉(xiāng)村活力的關(guān)鍵。2018年，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游行業(yè)所關(guān)注的“大棚房”

今年一號文件對土地相關(guān)的重點在這幾方面：

關(guān)鍵詞：重視三權(quán)法規(guī)體系

完善落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)的法律法規(guī)和政策體系。將土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放至農(nóng)戶手中。

關(guān)鍵詞：土地擔(dān)保融資

健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，允許承包土地的經(jīng)營權(quán)擔(dān)保融資。

關(guān)鍵詞：閑置地發(fā)展

開展閑置宅基地復(fù)墾試點。允許在縣域內(nèi)開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，盤活建設(shè)用地重點用于支持鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)和返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

關(guān)鍵詞：大棚房

嚴格農(nóng)業(yè)設(shè)施用地管理，滿足合理需求。鞏固“大棚房”問題整治成果。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革

全面推開農(nóng)村土地征收制度改革和農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

這意味著：非農(nóng)建設(shè)用地將不再“必須國有”，掃清了集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市的法律障礙，政府將不再是唯一的非農(nóng)建設(shè)用地供應(yīng)者。