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關(guān)于地方鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的思考,50條政策將助力鄉(xiāng)村振興!

時間：2018-04-04 14:34:53| 作者：adminbj| 查看: | 評論:

摘要: 導(dǎo)言十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村復(fù)興。 2017年 ...

導(dǎo)言

十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村復(fù)興。

2017年12月底，中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議首次提出走特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，并提綱挈領(lǐng)地提出了鄉(xiāng)村振興“七條路徑”，制定了鄉(xiāng)村振興“總路線圖”，以及“三步走”時間表。

2018年中央1號文件，聚焦于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求、原則、目標(biāo)、主要任務(wù)和規(guī)劃保障等，為各地編制和實施鄉(xiāng)村振興提供了良好的政策依據(jù)和實施路徑。

未來30年，鄉(xiāng)村必將成為世人矚目的風(fēng)云之地，也將成為資本表演的絢麗舞臺。

但鄉(xiāng)村到底應(yīng)該如何去振興？地方政府落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)該把握哪些點？有待我們在實踐中不斷去探索、總結(jié)。

一

地方實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的痛點

（一）頂層統(tǒng)籌難度大

組織協(xié)調(diào)難度大。鄉(xiāng)村振興涉及到鄉(xiāng)村經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、文化、組織、管理、制度等方方面面，牽涉部門多，工作復(fù)雜，統(tǒng)籌難度較大，很容易出現(xiàn)不協(xié)調(diào)、不合理的現(xiàn)象。資金統(tǒng)籌難度大。鄉(xiāng)村振興所需資金數(shù)量大，財政資金供不應(yīng)求，工商資本下鄉(xiāng)束縛較多，地方融資籌資門檻較高。

（二）基層思維轉(zhuǎn)變難

思想觀念陳舊，受思維慣性影響大，故步自封，不敢為。發(fā)展意識淡薄，固守傳統(tǒng)發(fā)展理念，缺乏求新、求變、求異的開放革新理念。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡

一二三產(chǎn)融合發(fā)展程度低，結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)品短缺與產(chǎn)品過剩同時并存，安全、綠色產(chǎn)品供不應(yīng)求與低質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)量過剩的現(xiàn)象時有發(fā)生。鄉(xiāng)村土地、勞動力、技術(shù)等要素流動性弱，資源轉(zhuǎn)化能力不強。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)品、市場同質(zhì)競爭等現(xiàn)象突出。

（四）科技創(chuàng)新薄弱

科技創(chuàng)新動能不足；科技成果應(yīng)用、轉(zhuǎn)化率低；休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展比較薄弱；農(nóng)業(yè)企業(yè)自身研發(fā)能力較低。

（五）文化參與性亟待加強

鄉(xiāng)村文化日漸式微，一些傳統(tǒng)文化、民俗文化逐漸淡化；文化資源利用程度低，文化資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)和文化資本優(yōu)勢；鄉(xiāng)村文化活動缺乏參與性、體驗性和代入感。

（六）品牌意識尚淺

品牌多、散、亂，區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌體系不健全，有產(chǎn)品無品牌，無法形

成品牌效應(yīng)；產(chǎn)品品牌設(shè)計、包裝、推廣意識不強，低端化運營，有品牌無品位；地方品牌整合度不高，缺乏整體競爭力。

（七）鄉(xiāng)村治理情況復(fù)雜

鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)需求與供給矛盾日漸突出；勞動力大量輸出造成建設(shè)主體

缺位；行政村的職能難以轉(zhuǎn)化，權(quán)力有資本化趨勢；社區(qū)大規(guī)模調(diào)整使村民缺乏社區(qū)認(rèn)同意識；地方宗族、黑惡勢力干擾；村級發(fā)展成果的利益協(xié)調(diào)機制、成果共享機制等尚未健全。

（八）保護(hù)與開發(fā)難把握

規(guī)劃不科學(xué)，難以統(tǒng)籌全域發(fā)展；生態(tài)保護(hù)與修復(fù)成本高，生態(tài)補償機制不

健全；歷史文化傳承保護(hù)、非遺與傳統(tǒng)技藝的傳承保護(hù)難度較大。

（九）商業(yè)運營模式缺乏

因人才缺乏及信息掌握不及時，農(nóng)業(yè)及其他鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)多數(shù)運營模式過時，對于新的商業(yè)運營模式缺乏深度探索，阻礙了產(chǎn)業(yè)的后續(xù)發(fā)展，很難發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢。

（十）農(nóng)村利益機制不健全

集體經(jīng)濟利益、土地規(guī)�；鬓D(zhuǎn)利益、投資者利益、人才利益、村民利益等協(xié)調(diào)、保障機制不健全，造成利益分配不均衡，矛盾凸顯，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)項目難以落地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻。

二

地方實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)

（一）培育鄉(xiāng)村振興的動力系統(tǒng)

在實施振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的大背景下，需要改變以往的鄉(xiāng)村建設(shè)模式，使鄉(xiāng)村真正成為發(fā)展主體，由自發(fā)走向自覺，由輸血走向造血，培育內(nèi)生動力機制是根本。因此，激活和培育鄉(xiāng)村內(nèi)生動力系統(tǒng)和外生動力系統(tǒng)尤為重要。鄉(xiāng)村發(fā)展動力系統(tǒng)包括兩大板塊，一是內(nèi)生動力系統(tǒng)，核心在于培育新產(chǎn)業(yè)體系、新建設(shè)主體、新利益機制、新治理模式；一是外生動力系統(tǒng)，主要包括新金融體系、新服務(wù)平臺、新鄉(xiāng)土文化、新鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

內(nèi)生動力系統(tǒng)——

1、新產(chǎn)業(yè)體系

適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的需求，構(gòu)建有機農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)等綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；適應(yīng)農(nóng)業(yè)多功能的需求和三產(chǎn)融合趨勢，構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；適應(yīng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、高新技術(shù)、生物技術(shù)集成化發(fā)展的需要，培育社群網(wǎng)絡(luò)零售、共享農(nóng)業(yè)等新型消費與服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

2、新建設(shè)主體

鄉(xiāng)村建設(shè)的主體是村民。新建設(shè)主體應(yīng)該包括三類人群，一類是鄉(xiāng)村原住民，應(yīng)該通過職業(yè)、技術(shù)、管理、服務(wù)等多方面的培訓(xùn)，使之轉(zhuǎn)型為新型職業(yè)農(nóng)民。一類是鄉(xiāng)村新居民，這部分人追求自然宜人的環(huán)境，選擇較長時間居住在村莊，并逐步融入了當(dāng)?shù)氐纳钪�，他們自帶流量，成為一股鄉(xiāng)村建設(shè)的新力量。一類是鄉(xiāng)村志愿者，他們是鄉(xiāng)村振興的建設(shè)者和服務(wù)者，帶著生態(tài)的思想和理念投身于鄉(xiāng)村建設(shè)，成為鄉(xiāng)村建設(shè)的新動力，是溝通城鄉(xiāng)的紐帶。

3、新利益機制

在鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)

上，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)行股權(quán)制、合作制等多種形式利益分配機制，賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利，做到“共有共享”，人人享有鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的紅利。

4、新治理模式

轉(zhuǎn)變村級行政職能，探索新的鄉(xiāng)村治理模式。以村民自治為核心，構(gòu)建村社一體化共同體，推行民主自治管理，實現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)、財權(quán)、治權(quán)、事權(quán)的統(tǒng)一”，最大限度調(diào)動村民的參與性與積極性。

外生動力系統(tǒng)——

1、新金融體系

創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機制，推廣綠色金融、生態(tài)金融、共生金融理念，探索內(nèi)置金融、普惠金融等新型農(nóng)村金融發(fā)展模式，推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款，實現(xiàn)金融服務(wù)對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村生活全覆蓋，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供外部助力和支撐。

2、新服務(wù)平臺

繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段，打造產(chǎn)業(yè)運營平臺、產(chǎn)品交易平臺、資源整合平臺、鄉(xiāng)村文創(chuàng)平臺等多種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，凝聚鄉(xiāng)村振興合力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

3、新鄉(xiāng)土文化

充分發(fā)掘地域鄉(xiāng)土文化元素，在保持原有鄉(xiāng)土風(fēng)味的基礎(chǔ)上，有機融入現(xiàn)代文化的內(nèi)容，結(jié)合人們喜聞樂見的藝術(shù)形式，構(gòu)建既傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，又富有時代氣息的新鄉(xiāng)土文化。

4、新鄉(xiāng)村風(fēng)貌

圍繞生態(tài)宜居的目標(biāo)，以農(nóng)村人居環(huán)境整治為紐帶，整治村容村貌，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，維護(hù)、修復(fù)自然生態(tài)，提升山水田園風(fēng)光，培養(yǎng)新生活價值觀，打造鄉(xiāng)村新生活模式，營造天人合一、尊重自然、和諧共生的鄉(xiāng)村新風(fēng)尚，使鄉(xiāng)村成為承載鄉(xiāng)愁記憶的生態(tài)家園。

（二）突破鄉(xiāng)村發(fā)展的思維局限

思路決定出路，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要具備新鄉(xiāng)村發(fā)展的思維模式，敢于創(chuàng)新，勇于突破。

1、從開放資源上突破，培育共享思維

鄉(xiāng)村有很多可資開發(fā)利用的資源，譬如土地、森林、河湖、建筑等等不可勝數(shù)。然而，相當(dāng)一部分處于閑置或休眠狀態(tài)。需要有共享思維的理念，將資源化為吸引核，吸引企業(yè)資金、社會資本投建鄉(xiāng)村，實現(xiàn)共同發(fā)展。

2、從市場主導(dǎo)上突破，培育商業(yè)思維

堅持市場主導(dǎo)，企業(yè)為主體的原則，走市場化道路推動鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。打破單一政府支持發(fā)展模式，開放市場，引入更多的企業(yè)和投資主體投入到鄉(xiāng)村建設(shè)中去。

3、從政策扶持上突破，產(chǎn)業(yè)帶動思維

以產(chǎn)業(yè)扶持、金融政策扶持、人才培育扶持為主，尤其要注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力、輻射力和帶動性。只有扶大、扶強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，才能增強鄉(xiāng)村的造血功能，激活鄉(xiāng)村的內(nèi)生活力。

4、從吸引人才上突破，注入發(fā)展活力

引導(dǎo)鄉(xiāng)村營造良好的生態(tài)環(huán)境，完善公共服務(wù)設(shè)施，打造宜居宜業(yè)的創(chuàng)業(yè)基地，結(jié)合人才戰(zhàn)略，吸引創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)人才、管理人才入駐鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村建設(shè)提供智力支撐。

5、從策劃規(guī)劃上突破，注重規(guī)劃引領(lǐng)

策劃規(guī)劃引領(lǐng)，注入鄉(xiāng)村發(fā)展新思想。尊重鄉(xiāng)村，善待鄉(xiāng)村。在遵循鄉(xiāng)村原有山脈、水脈、文脈的基礎(chǔ)上，加入創(chuàng)意元素、時代元素，優(yōu)化鄉(xiāng)村功能布局，強化鄉(xiāng)村本土特色化發(fā)展。

6、從產(chǎn)業(yè)融合上突破，助推產(chǎn)業(yè)升級

促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)業(yè)多功能性的優(yōu)勢，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等多形態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索“村園融合”、“鎮(zhèn)園融合”等發(fā)展模式，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升土地價值，提升農(nóng)業(yè)收益。

7、從用地政策上突破，提供土地保障

深化土地改革，在不改變原有土地用途的前提下，活用集體用地、四荒用地、增減掛鉤、異地置換等系列政策，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)、旅游、康養(yǎng)等項目建設(shè)用地指標(biāo)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供保障。

8、從金融改革上突破，打破農(nóng)業(yè)信貸瓶頸

金融是實體經(jīng)濟的血脈。要打破現(xiàn)有金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差的困局，構(gòu)建聯(lián)結(jié)銀行、合作社、經(jīng)營主體的農(nóng)村金融服務(wù)機制，政府部門制定鼓勵政策，引導(dǎo)鄉(xiāng)村籌建發(fā)展基金，打破信貸瓶頸。

9、從宣傳營銷上突破，搭建城鄉(xiāng)信息橋梁

借助互聯(lián)網(wǎng)、APP、微信等現(xiàn)代新媒介，傳播鄉(xiāng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，推廣農(nóng)業(yè)品牌，傳播鄉(xiāng)村生活方式，傳播鄉(xiāng)村文化，搭建城鄉(xiāng)溝通的信息橋梁。通過網(wǎng)店電商、體驗店、社區(qū)直營等線上線下結(jié)合的方式，創(chuàng)新營銷模式，暢通鄉(xiāng)村產(chǎn)品渠道。

三

地方實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要點

鄉(xiāng)村振興的根本在于轉(zhuǎn)換思維模式、激活內(nèi)生動力，而做實四大轉(zhuǎn)變，落實六個抓手，則是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵要點。根據(jù)對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的解讀及理論研究，我院提出“四變六推進(jìn)”發(fā)展模式，供探討。

“四變”——

1、資源變資本

盤活鄉(xiāng)村土地資源、生態(tài)資源、文化資源、旅游資源、產(chǎn)業(yè)資源，以及農(nóng)村集體性資產(chǎn)，以村集體、合作社為組織載體，引入農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)、文創(chuàng)企業(yè)，通過吸引投資、合作開發(fā)、租售開發(fā)等模式，將閑置資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)生經(jīng)濟效益的資本。

2、產(chǎn)品變商品

整合大型農(nóng)業(yè)企業(yè)、旅游機構(gòu)、電商平臺資源，將鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品、傳統(tǒng)手工藝品等進(jìn)行品牌設(shè)計、包裝，轉(zhuǎn)化為市場商品、旅游商品、文創(chuàng)禮品，提高產(chǎn)品的附加值。

3、村民變股民

按照“確權(quán)定股”的模式，將村級集體資產(chǎn)，以及財政投入到農(nóng)村的發(fā)展類、扶持類資金等，量化為村民持有的股金，集中投入到企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體形成股權(quán)，同時鼓勵村民將個人的資源、資產(chǎn)、資金、技術(shù)等，入股到經(jīng)營主體成為股東，按股份比例分享收益，提高資金的使用效益，形成農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制。

4、人力變?nèi)瞬?/strong>

吸引新農(nóng)人、樹立新鄉(xiāng)賢、培訓(xùn)新農(nóng)民，壯大“懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的新三農(nóng)人才隊伍，提高農(nóng)業(yè)人才素質(zhì)，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢。建立、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村干部隊伍“雙向流通互動”的工作機制，選派優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任職。通過各類產(chǎn)業(yè)平臺、文化平臺、消費平臺、教育平臺，吸納利益相關(guān)者成為鄉(xiāng)村振興人才。

“六推進(jìn)”——

5、推進(jìn)土地合作社籌建工作

以政府為引導(dǎo)，成立村組為單位成立土地合作社，盤存整理現(xiàn)有土地及“四荒”地，并流轉(zhuǎn)土地，形成土地銀行，為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入儲備土地資源，解決土地問題，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

6、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金籌建工作

在政府的引導(dǎo)下，以村集體為組織單元建設(shè)產(chǎn)業(yè)基金平臺，利用政府專項引導(dǎo)資金，與公司、社會資本聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，撬動鄉(xiāng)村閑散資金，同時整合金融機構(gòu)參與，助推鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7、推進(jìn)鄉(xiāng)村文化重建傳承工作

發(fā)現(xiàn)、重估、修復(fù)鄉(xiāng)村的文化價值，重建鄉(xiāng)村文化。匯聚歷史、藝術(shù)、文化等領(lǐng)域?qū)W者、名人名家的力量，弘揚鄉(xiāng)村文化；建設(shè)村史館、文化禮堂等載體，展現(xiàn)傳承鄉(xiāng)村文化；搭建文創(chuàng)平臺，創(chuàng)新鄉(xiāng)村文化的表現(xiàn)形式；創(chuàng)意民俗節(jié)慶活動，加深鄉(xiāng)愁與文化記憶。

8、推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)學(xué)研一體建設(shè)工作

整合教育、科研機構(gòu)及智力團(tuán)隊資源，加快鄉(xiāng)村振興人才培育；搭建公共研發(fā)平臺，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，轉(zhuǎn)化利用科研成果；搭建校企、校村合作平臺，利用高�？萍挤⻊�(wù)鄉(xiāng)村。

9、推進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治工作

充分發(fā)揮政府環(huán)保部門、環(huán)衛(wèi)企業(yè)、生物企業(yè)的合力，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃；加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行動；推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，實現(xiàn)無害化改造；開展河湖水系、水塘清淤整治計劃；開展生態(tài)環(huán)保宣傳培訓(xùn)活動，提高環(huán)保意識。

10、推進(jìn)組織機制保障建設(shè)工作

以鄉(xiāng)村善治為目標(biāo)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系；加強基層黨組織建設(shè)；發(fā)展專業(yè)合作社、股份合作制企業(yè)等農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織；建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制；推進(jìn)“傳家風(fēng)、抓黨風(fēng)”的二風(fēng)建設(shè)；建立鄉(xiāng)村利益協(xié)調(diào)共享機制。

150條政策將助力鄉(xiāng)村振興

針對土地、產(chǎn)業(yè)、文化、農(nóng)業(yè)金融、農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)治理等鄉(xiāng)村發(fā)展熱點問題，國家出臺了系列政策，研究院分類整理了最全的150條，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施少不了它。

一、土地相關(guān)政策

1、2018年3月國土資源部印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格核定土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目新增耕地的通知》

2、2018年2月國土資源部關(guān)于全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)的通知

3、2018年1月國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《省級政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》

4、2017年12月發(fā)展農(nóng)旅融合可獲建設(shè)用地指標(biāo)獎勵

5、2017年12月國土資源部，國家發(fā)改委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知

6、2017年12月國土資源部關(guān)于改進(jìn)管理方式切實落實耕地占補平衡的通知

7、2017年11月國土資源部辦公廳，國家發(fā)展改革委辦公廳，財政部辦公廳，水利部辦公廳，農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于召開高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)一上圖入庫工作動員部署視頻會議的通知

8、2017年7月農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場運行規(guī)范(試行)》的通知

9、2017年7月關(guān)于支持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革有關(guān)稅收政策的通知

10、2017年4月關(guān)于承租集體土地城鎮(zhèn)土地使用稅有關(guān)政策的通知

11、2017年2月《全國國土規(guī)劃綱要(2016-2030年)》

二、產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策

1、2018年2月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2018年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作要點》的通知

2、2018年1月   國農(nóng)辦1號文件扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)

3、2017年12月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)茶園機械化生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)意見的通知

4、2017年12月農(nóng)業(yè)部推動創(chuàng)建農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)

5、2017年12月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于宣傳推介全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展典型案例的通知

6、2017年10月國家六部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展的指導(dǎo)意見》

7、2017年9月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于宣傳推介第二批全國農(nóng)產(chǎn)品及加工副產(chǎn)物綜合利用典型模式的通知

8、2017年8月農(nóng)業(yè)部國家發(fā)展改革委財政部《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》

9、2017年8月農(nóng)業(yè)部《種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程建設(shè)規(guī)劃（2017-2020）》

10、2017年8月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于啟用全國農(nóng)業(yè)科教云平臺的通知

11、2017年8月發(fā)改委等七部門：創(chuàng)建300個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園

12、2017年8月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于申報2017年度全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地和公布2013年度示范基地考核評估結(jié)果的通知

13、2017年8月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展全國主食加工業(yè)示范企業(yè)申報工作的通知

14、2017年6月關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工作的通知

15、2017年6月農(nóng)業(yè)部辦公廳國家發(fā)展和改革委員會辦公廳財政部辦公廳工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)廣西甘蔗生產(chǎn)全程機械化行動方案2017--2020年）》的通知

16、2017年6月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)工作的通知

17、2017年6月農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)工作的通知

18、2017年6月農(nóng)業(yè)部辦公廳國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)創(chuàng)新示范工作的通知

19、2017年6月關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見

20、2017年4月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地提質(zhì)行動的通知

21、2017年4月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)墾現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見

22、2017年4月農(nóng)業(yè)部中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室國家發(fā)展和改革委員會財政部國家林業(yè)局科技部國土資源部環(huán)境保護(hù)部水利部關(guān)于開展特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作的通知

23、2017年4月關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知

24、2017年4月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)墾農(nóng)作物良種展示示范基地認(rèn)定工作方案的通知

25、2017年4月關(guān)于征集2018年種植業(yè)領(lǐng)域農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項目立項建議的通知

26、2017年3月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年農(nóng)業(yè)信息化工作要點的通知

27、2017年3月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入實施主食加工業(yè)提升行動的通知

28、2017年3月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展休閑漁業(yè)發(fā)展監(jiān)測工作的通知

29、2017年2月農(nóng)業(yè)部關(guān)于2017年農(nóng)業(yè)品牌推進(jìn)年工作的通知

30、2017年3月財政部農(nóng)業(yè)部發(fā)布2017年重點強農(nóng)惠農(nóng)政策

31、2017年2月關(guān)于做好2017年農(nóng)業(yè)主推技術(shù)遴選推薦工作的通知

32、2017年1月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)信息化建設(shè)的意見

33、2017年1月中央一號文件

34、2017年1月農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《“十三五“漁業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃》的通知

35、2017年1月關(guān)于加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審工作的指導(dǎo)意見

36、2017年1月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點項目前期工作的通知

三、文化相關(guān)政策

1、2017年7月文化部關(guān)于印發(fā)《“十三五”時期公共數(shù)字文化建設(shè)規(guī)劃》的通知

2、2017年6月農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布第四批中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)名單的通知

3、2017年5月財務(wù)司“十三五”時期文化扶貧工作實施方案

4、2017年5月文化部關(guān)于印發(fā)《“十三五”時期繁榮群眾文藝發(fā)展規(guī)劃》的通知

5、2017年4月文化部關(guān)于印發(fā)《文化部“十三五”時期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的通知

6、2017年2月文化部“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃

四、農(nóng)業(yè)金融相關(guān)政策

1、2018年3月國家旅游局、國務(wù)院扶貧辦綜合司和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室三部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于組織推薦金融支持旅游扶貧重點項目的通知》

2、2018年2月關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)管理辦法》的通知

3、2018年2月關(guān)于印發(fā)《2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》的通知

4、2017年11月農(nóng)業(yè)部辦公廳中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室關(guān)于政策性金融支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的通知

5、2017年11月關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作（PPP）綜合信息平臺項目庫管理的通知

6、2017年8月關(guān)于印發(fā)《國有林場（苗圃）財務(wù)制度》的通知

7、2017年8月關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項債券發(fā)行指引》的通知（發(fā)改辦財金規(guī)（2017）1340號）

8、2017年8月關(guān)于印發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查管理辦法》（修訂版）的通知（發(fā)改價格規(guī)【2017】1454號）

9、2017年8月關(guān)于印發(fā)《中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)及特大防汛抗旱補助資金管理辦法》的通知

10、2017年7月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加快農(nóng)機購置補貼政策實施促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的通知

11、2017年7月關(guān)于做好2018年中央預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)投資計劃（農(nóng)業(yè)走出去支撐工程）草案編報工作的通知

12、2017年7月關(guān)于2017年種子種源免稅進(jìn)口計劃的通知

13、2017年7月關(guān)于做好財政支農(nóng)資金支持資產(chǎn)收益扶貧工作的通知

14、2017年7月關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知

15、2017年6月關(guān)于修訂《農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補助資金管理辦法》的通知

16、2017年6月關(guān)于延續(xù)支持農(nóng)村金融發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知

17、2017年6月關(guān)于做好2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知

18、2017年5月住建部等部門關(guān)于公布2017年列入中央財政支持范圍和2018年擬列入中央財政支持范圍中國傳統(tǒng)村落名單的通知

19、2017年5月農(nóng)業(yè)部辦公廳中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室關(guān)于政策性金融支持農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的通知

20、2017年5月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展2017年度金融支農(nóng)服務(wù)創(chuàng)新試點的通知

21、2017年5月關(guān)于做好全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的通知

22、2017年5月農(nóng)業(yè)部辦公廳中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融作用合力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見

23、 2017年5月財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》的通知24、2017年4月住建部、中國建設(shè)銀行關(guān)于推進(jìn)商業(yè)金融支持小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知

25、2017年4月關(guān)于印發(fā)《2017年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目重點監(jiān)控工作方案》的通知

26、2017年3月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展制種大縣財政獎勵申報工作的通知

27、2017年2月關(guān)于做好2017年貧困縣涉農(nóng)資金整合試點工作的通知

28、2017年1月住建部、財政部關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造激勵措施實施辦法（試行）的通知

五、農(nóng)村建設(shè)相關(guān)政策

1、2017年12月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于公布2017年全國農(nóng)機合作社示范社名單的通知

2、2017年12月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于公布2017年畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場名單的通知

3、2017年12月國家發(fā)改委、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住建部關(guān)于規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的若干意見

4、2017年12月關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知（發(fā)改環(huán)資規(guī)【2017】2166號）

5.、2017年11月   國家旅游局《全國旅游廁所建設(shè)管理新三年行動計劃（2018-2020）》

6、2017年11月農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布2017年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）的通知

7.、2017年10月住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于做好2017年全國農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查工作的通知

8.、2017年10月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才培訓(xùn)等三個行動方案的通知

9、2017年10月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展2018年畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動的通知

10、2017年10月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于組織參加“雙新雙創(chuàng)”博覽會農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新有關(guān)活動的通知

11、2017年10月農(nóng)業(yè)部：關(guān)于開展農(nóng)業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)試點的指導(dǎo)意見

12、2017年9月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展2017年農(nóng)機合作社示范創(chuàng)建活動的通知

13、2017年9月農(nóng)加發(fā)等《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)(基地)建設(shè)的指導(dǎo)意見》

14、2017年9月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《國家級海洋牧場示范區(qū)管理工作規(guī)范（試行）》的通知

15、2017年8月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展休閑漁業(yè)品牌培育活動的通知

16、2017年8月住建部關(guān)于公布第二批全國特色小鎮(zhèn)名單的通知

17.、2017年8月住建部等部門關(guān)于公布2017年改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村名單的通知

18、2017年7月國家旅游局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布《國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)與管理規(guī)范(征求意見稿)》

19、2017年7月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于組織企業(yè)申報農(nóng)業(yè)部重點實驗室的通知

20、2017年7月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于公布2017年熱作標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園創(chuàng)建單位名單的通知

21、2017年7月   農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯試點建設(shè)工作的通知

22、2017年7月住建部關(guān)于保持和彰顯特色小鎮(zhèn)特色若干問題的通知

23、2017年7月農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)定第七批全國一村一品示范村鎮(zhèn)的通知

24、2017年7月住建閱關(guān)于做好第五批中國傳統(tǒng)村落調(diào)查推薦工作的通知

25、2017年7月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好2017年新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知

26、2017年6月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于做好《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》貫徹落實工作的通知

27、2017年6月關(guān)于印發(fā)《開展農(nóng)村綜合性改革試點試驗實施方案》的通知

28、2017年6月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展信息進(jìn)村入戶工程整省推進(jìn)示范的通知

29、2017年6月農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強管理促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見

30、2017年6月農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣名單的通知

31、2017年6月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展第一批國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)評估確定工作的通知

32、2017年6月農(nóng)業(yè)部辦公廳國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于繼續(xù)組織開展全國平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建活動的通知

33、2017年6月關(guān)于開展田園綜合體建設(shè)試點工作的通知

34、2017年6月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策措施落實督促檢查工作的通知

35、2017年5月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展“全國十佳農(nóng)民”2017年度資助項目申報工作的通知

36、2017年5月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展“尋找最美農(nóng)技員活動”的通知

37、2017年5月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展國家農(nóng)業(yè)檢測基準(zhǔn)實驗室遴選工作的通知

38、2017年5月住建部辦公廳關(guān)于做好第二批全國特色小鎮(zhèn)推薦工作的通知

39、2017年5月農(nóng)業(yè)部推動落實休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展政策

40、2017年5月農(nóng)業(yè)部關(guān)于組織開展國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)創(chuàng)建工作的通知

41、2017年5月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成科研基地建設(shè)的指導(dǎo)意見

42、2017年4月農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展2017年國家農(nóng)民合作社示范社監(jiān)測工作的通知

43、2017年4月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于推介休閑觀光牧場的通知

44、2017年4月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知

45、2017年4月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)全國農(nóng)墾農(nóng)作物良種展示示范基地認(rèn)定工作方案的通知

46、2017年4月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于申報第七批全國一村一品示范村鎮(zhèn)的通知

47、2017年4月農(nóng)業(yè)部關(guān)于開展2017年全國水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動的通知

48、2017年4月農(nóng)業(yè)部關(guān)于實施農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展五大行動的通知

49、2017年3月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于組織申報第十一批國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的通知

50、2017年3月農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作的通知

51、2017年3月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于組織申報第三批國家級海洋牧場示范區(qū)的通知

52、2017年3月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《2017年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點》的通知

53、2017年3月中共中央組織部辦公廳農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于下達(dá)2017年農(nóng)村實用人才帶頭人和大學(xué)生村官培訓(xùn)計劃的通知

54、2017年2月農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司關(guān)于印發(fā)休閑觀光牧場典型模式的通知

55、2017年2月住建部、公安部、國家旅游局關(guān)于印發(fā)農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）的通知

56、2017年1月農(nóng)業(yè)部關(guān)于認(rèn)定第一批區(qū)域性良種繁育基地的通知

57、2017年1月農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃（2016-2020年）》的通知

58、2017年1月住建部辦公廳關(guān)于公布第四批美麗宜居小鎮(zhèn)、美麗宜居村莊示范名單的通知

59、2017年1月國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《全國農(nóng)村沼氣發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知

60、2017年1月農(nóng)業(yè)部關(guān)于公布《農(nóng)業(yè)部漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣（第二批）名單》的通知

61、2017年1月農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于公布“杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家”2016年度資助項目人選的通知

六、生態(tài)治理相關(guān)政策

1、2018年2月關(guān)于建立健全長江經(jīng)濟帶生態(tài)補償與保護(hù)長效機制的指導(dǎo)意見

2、2017年12月關(guān)于印發(fā)重點流域水環(huán)境綜合治理中央預(yù)算內(nèi)投資計劃管理辦法的通知（發(fā)改地區(qū)規(guī)【2017】2136號）

3、2017年9月關(guān)于印發(fā)《中央對地方重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》的通知

4、 2017年7月農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)《畜禽糞污資源化利用行動方案（2017—2020年）》的通知

5、2017年6月農(nóng)業(yè)部財政部關(guān)于做好畜禽糞污資源化利用項目實施工作的通知

6、2017年6月住建部辦公廳關(guān)于開展第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知

7、2017年3月農(nóng)業(yè)部《2017年農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)重點工作安排》

8、2017年1月關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知（發(fā)改環(huán)資【2016】2851號）

9、2017年1月關(guān)于印發(fā)《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的通知（發(fā)改環(huán)資【2016】2849號）

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