數(shù)字鄉(xiāng)村是指鄉(xiāng)村依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體, 以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為鄉(xiāng)村振興的核心驅(qū)動(dòng)力, 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)數(shù)據(jù)化、治理數(shù)據(jù)化與生活數(shù)據(jù)化, 不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平, 加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)村治理模式的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。對(duì)浙江的鄉(xiāng)村而言, 在擁有良好的信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、服務(wù)體系和發(fā)展生態(tài)前提下, 實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略正當(dāng)其時(shí)。

浙江是全國鄉(xiāng)村振興范本

從“千萬工程”到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略, 浙江省一直走在全國前列。“千萬工程”是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策基礎(chǔ), 早在2003年, 親自推動(dòng)“千村示范、萬村整治”工程, 揭開了美麗浙江建設(shè)的宏偉篇章。此后, 浙江相繼制定實(shí)施了《浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》《浙江省深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》“新千萬工程”。十多年來, 浙江省委、省政府堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干, 形成了系統(tǒng)推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的大格局。2018年4月, 批示:“浙江省15年間久久為功, 扎實(shí)推進(jìn)‘千村示范、萬村整治’工程, 造就了萬千美麗鄉(xiāng)村, 取得了顯著成效。”2018年6月, 中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的通知》;2018年8月, 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與浙江省委、省政府簽署《共同建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范省合作框架協(xié)議》, 共同推動(dòng)浙江鄉(xiāng)村振興示范省建設(shè), 帶動(dòng)全國實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略浙江具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

浙江鄉(xiāng)村是我國鄉(xiāng)村振興的范本, 完全有條件成為中國數(shù)字鄉(xiāng)村的樣板。其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分, 電子商務(wù)在浙江鄉(xiāng)村發(fā)展迅速, 信息技術(shù)深度融合滲透、不斷推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí), 尤其是推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造方向改造提升, 推動(dòng)浙江傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步振興;二是服務(wù)體系完備。數(shù)字經(jīng)濟(jì)惠民成果在浙江鄉(xiāng)村很普遍, 農(nóng)村商品、個(gè)體、企業(yè)、物流、服務(wù)等借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)整合到同一個(gè)平臺(tái), 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活的數(shù)字化發(fā)展。在杭州, 公有云、私有云、混合云、綜合性數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)齊頭并進(jìn)。在寧波, 超過4000個(gè)“i Ningbo”免費(fèi)無線熱點(diǎn)遍布城鄉(xiāng);三是發(fā)展生態(tài)良好。從機(jī)關(guān)效能革命、建設(shè)政務(wù)服務(wù), 到“四張清單一張網(wǎng)”, 再到“最多跑一次”改革, 成為大數(shù)據(jù)時(shí)代重構(gòu)政府管理模式的典范, 政府城鄉(xiāng)治理能力在信息技術(shù)的驅(qū)動(dòng)下正在加速提升。

浙江應(yīng)抓住全球經(jīng)濟(jì)數(shù)字化井噴的窗口期, 在“一號(hào)工程”“國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范省”“數(shù)據(jù)強(qiáng)省”“數(shù)字浙江”等背景下打造以數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興為核心的新經(jīng)濟(jì)增長極, 成為中國乃至全球數(shù)字鄉(xiāng)村的領(lǐng)跑者之一。

實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的路徑選擇

數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的實(shí)施應(yīng)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神, 抓住杭州大灣區(qū)建設(shè)和新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇, 以創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略, 以“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為發(fā)展主線, 以鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場, 促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與農(nóng)村實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合, 積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式, 大力打造數(shù)字化鄉(xiāng)村治理新模式。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化, 實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)工程。通過實(shí)施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)工程, 推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效率變革, 驅(qū)動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向需求導(dǎo)向。通過大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè), 構(gòu)建和完善衛(wèi)星、航空、地面無線傳感器等“天空地”一體化的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng), 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字資源體系;構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系;利用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和投入品使用監(jiān)測、產(chǎn)地安全保障與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控與診斷, 實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從“田間”到“舌尖”的全程監(jiān)控, 破解農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)競爭和“增產(chǎn)不增收”的難題;發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)連接人、連接商業(yè)、連接產(chǎn)業(yè)的作用, 開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能, 延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈, 加速農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合, 讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值的收益。

 

治理數(shù)字化模式

治理數(shù)字化, 設(shè)施鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)工程。通過實(shí)施鄉(xiāng)村治理數(shù)字化建設(shè)工程, 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村村務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)等信息與服務(wù)的在線化 (見圖) , 提高村民參與度, 有效實(shí)現(xiàn)法治、自治和德治“三治”的有效融合, 促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。

生活數(shù)字化, 實(shí)施鄉(xiāng)村生活數(shù)字化建設(shè)工程。一是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”“互聯(lián)網(wǎng)+文化”等, 讓農(nóng)民少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路, 不斷提升公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平;二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向, 抓住民生領(lǐng)域的突出矛盾和問題, 強(qiáng)化民生服務(wù), 彌補(bǔ)民生短板, 推進(jìn)教育、就業(yè)、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生、住房、交通等領(lǐng)域大數(shù)據(jù)普及應(yīng)用, 深度開發(fā)各類便民應(yīng)用;三是加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)運(yùn)用, 為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)助力, 為加快改善生態(tài)環(huán)境助力;四是把數(shù)字素養(yǎng)提升到戰(zhàn)略高度, 實(shí)施“數(shù)字素養(yǎng)項(xiàng)目”, 提升村民利用數(shù)字資源、數(shù)字工具的能力, 擴(kuò)大數(shù)字使用需求。

作者：郭紅東 陳瀟瑋 浙江大學(xué)中國農(nóng)村發(fā)展研究院

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