“經(jīng)營村莊” 概念的來源,我沒有做考證,具體成規(guī)模做起,始于浙江省安吉縣無疑。安吉縣提出的3.0版美麗鄉(xiāng)村建設,最核心的一點就是“經(jīng)營村莊”。為什么會提“經(jīng)營村莊”,我想,除了受“經(jīng)營城市”的啟發(fā)之外,更因為發(fā)達地區(qū)的村莊發(fā)展已經(jīng)到了這么一個階段:當美麗鄉(xiāng)村建設進展到一定程度之后,就要考慮解決“如何讓每一個家庭、每一位村民都享受到美麗鄉(xiāng)村建設的成果” “如何做大村集體經(jīng)濟、增加村集體收入” “如何適應新的形勢、創(chuàng)新村莊管理” “如何實現(xiàn)村莊的健康、可持續(xù)發(fā)展”這四大問題。破解的途徑,就是“經(jīng)營村莊”。
據(jù)我的觀察和研究,普通村落要實現(xiàn)“經(jīng)營村莊”,至少需要四個創(chuàng)新: 一是觀念創(chuàng)新 當前,市場經(jīng)濟在農(nóng)村地區(qū)發(fā)育得越來越完善。面對新的形勢,延續(xù)了幾十年的村莊治理觀念亟需進行變革創(chuàng)新。一些地方提出了用經(jīng)營企業(yè)的理念來經(jīng)營村莊,還有的地方提出用經(jīng)營家庭的理念來經(jīng)營村莊,都有一定道理,也都有一些不錯的范例。其實,“經(jīng)營村莊”最大、最重要的理念,就是經(jīng)營的理念。要有市場意識,要有品牌觀念,要有策劃思路。從大的發(fā)展戰(zhàn)略到小的工作安排,都要體現(xiàn)“經(jīng)營”的存在。 二是政策創(chuàng)新 “經(jīng)營村莊”不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟的層面,但首先是一個經(jīng)濟的問題。當前,我們國家大部分行政村都沒有什么集體收入,如何啟動村莊的經(jīng)營,很重要的一點就是政府要有政策支持,最好有財政資金的投入。先把村莊經(jīng)濟啟動起來,然后以此為契機,逐步形成村莊的全方位經(jīng)營。實踐證明,這是一個路子。這里需要注意的一點,就是財政資金,永遠都是基礎資金、杠桿資金,不能包打一切,也不可能包打一切。“經(jīng)營村莊”恰恰能配合好財政政策,實現(xiàn)資金效率和利益的最大化。
三是制度創(chuàng)新 這里說的制度,主要是指村莊的管理制度。制度是個指揮棒,自然也是“經(jīng)營村莊”的指揮棒,因此,村莊經(jīng)營得成效如何,指揮棒發(fā)揮的是關鍵作用。安吉縣出臺了很多文件,以建立新的村莊管理制度,在很多方面進行了寶貴探索,直接推動了“經(jīng)營村莊”在全縣鄉(xiāng)村的普及與發(fā)展。我去調(diào)研發(fā)現(xiàn),建得好的美麗鄉(xiāng)村都有一個共同點:其村莊制度不僅很完善,而且有獨創(chuàng)點。 四是手段創(chuàng)新 好的理念、好的想法、好的制度,還要靠好的手段去實現(xiàn)。安吉縣村莊管理手段的投入與現(xiàn)代化令人印象深刻。全縣每個村至少安裝了10個公共攝像頭。通過每個家庭的電視不但能隨時查看這些攝像頭所拍攝的實時路況,還能“查賬”:查看村集體開支的每張原始發(fā)票、收據(jù),實現(xiàn)了真正意義上的財務公開。這樣的現(xiàn)代化管理手段,不僅讓管理信息化、數(shù)據(jù)化,更讓管理透明化、公平化。
“經(jīng)營村莊”實際上是村莊的品牌化,體現(xiàn)了美麗鄉(xiāng)村建設由投入拉動進入到了管理提升的新階段。 魏玉棟 歷任農(nóng)業(yè)部機關刊《農(nóng)村工作通訊》(毛澤東主席題名)常務副主編、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民文摘》主編、傳統(tǒng)村落保護國家督查組組長、農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建辦公室主任、中國美麗鄉(xiāng)村研究中心主任等職,兼任中國美麗鄉(xiāng)村聯(lián)盟召集人、中國美麗鄉(xiāng)村藝術苑秘書長、中國城市科技研究會景觀學與美麗中國專委會委員、世界綠色設計組織鄉(xiāng)村發(fā)展專委會執(zhí)行秘書長等。中國人民大學農(nóng)村發(fā)展研究所研究員,中國農(nóng)業(yè)大學農(nóng)民問題研究所研究員,四川大學美麗中國研究所研究員。 是美麗鄉(xiāng)村工作由地方推向全國的主要推動者和農(nóng)業(yè)部美麗鄉(xiāng)村工作設計者之一,是美麗鄉(xiāng)村建設國家標準起草人、美麗鄉(xiāng)村主要研究者。 參與了我國首套休閑農(nóng)業(yè)通編教材的起草,是第四批全國干部學習培訓教材《建設美麗中國》(習近平總書記作序)主要撰寫人之一和具體起草工作組織者。 熱衷于公益事業(yè)。聯(lián)合發(fā)起成立了純民間公益組織:鄉(xiāng)村文化保護與發(fā)展志愿者協(xié)會。也參與了中國扶貧志愿服務促進會等組織的一些公益工作。
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