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　　“中國•甘肅”門戶網(wǎng)站：近期，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，這對全省旅游業(yè)發(fā)展有什么重大意義?

　　楊宇宏：省委、省政府站在新的起點和高度上，作出了加快建設(shè)旅游強省的重大部署，制定出臺了《關(guān)于加快建設(shè)旅游強省的意見》，這是我省構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的重大舉措，是培育發(fā)展新動能、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，也是決勝全面建成小康社會、打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要支撐。鄉(xiāng)村旅游是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，也是建設(shè)旅游強省的中堅力量。2017年，我省鄉(xiāng)村旅游接待游客突破7036萬人次，實現(xiàn)總收入127.5億元，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人數(shù)達到18萬人，帶動2.92萬建檔立卡戶、12.26萬貧困人口脫貧，無論是發(fā)展勢頭還是富民效應(yīng)都是比較好的，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游成為省委、省政府加快建設(shè)旅游強省的七大主要任務(wù)之一。為此，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》，突出“土氣、老氣、生氣、朝氣”，深入挖掘鄉(xiāng)村旅游資源，大力發(fā)展以農(nóng)耕文化為魂、田園風光為韻、村落民宅為形、生態(tài)農(nóng)業(yè)為本的鄉(xiāng)村旅游,推進鄉(xiāng)村觀光旅游向鄉(xiāng)村休閑度假和生活體驗轉(zhuǎn)型升級，以游興村、以游強鎮(zhèn)、以游富民，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)水平，把鄉(xiāng)村旅游培育成為全省旅游產(chǎn)業(yè)最活躍的業(yè)態(tài)和最重要的增長極，為推進旅游強省戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游作出積極貢獻。

　　“中國•甘肅”門戶網(wǎng)站：《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》提出了什么樣的工作原則目標?

　　楊宇宏：加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，遵循政府引導、市場運作，農(nóng)旅融合、互動發(fā)展，因地制宜、突出特色，保護生態(tài)、綠色發(fā)展，示范帶動、整體推進的工作原則，創(chuàng)新發(fā)展模式和經(jīng)營機制，用建設(shè)景區(qū)的理念來建設(shè)農(nóng)村，用經(jīng)營農(nóng)業(yè)的思路來發(fā)展旅游，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)深度融合、互動發(fā)展，推動鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康有序發(fā)展。通過持續(xù)發(fā)力，到2020年，全省新創(chuàng)建10個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、10個達到國家4A級景區(qū)標準的田園綜合體、100個達到國家3A級景區(qū)標準的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)或度假區(qū)，全省累計建成鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村1000個、品牌農(nóng)家樂20000戶，吸納農(nóng)村50萬勞動力就業(yè)。鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年增長25%以上，超過1億人次；鄉(xiāng)村旅游綜合收入年增長30%以上，力爭達到300億元。通過不懈努力，全省鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善，業(yè)態(tài)產(chǎn)品更加豐富，服務(wù)品質(zhì)明顯提升，游客滿意度大幅提高，形成產(chǎn)品特色鮮明、空間布局合理、產(chǎn)業(yè)體系完善的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，將我省建設(shè)成為西部知名的特色鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　“中國•甘肅”門戶網(wǎng)站：《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》確定了哪些重點工作?

　　楊宇宏：按照加快推進旅游強省的總體要求，我們重點實施鄉(xiāng)村旅游“十大工程”。一是產(chǎn)品創(chuàng)新工程。依托不同地區(qū)的區(qū)位條件、特色資源和市場需求，扶持建設(shè)一批生態(tài)良好、基礎(chǔ)完善、特色鮮明的旅游示范村和專業(yè)村，積極推進現(xiàn)有旅游專業(yè)村和農(nóng)家樂轉(zhuǎn)型升級，鼓勵鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村創(chuàng)建國家A級景區(qū)和旅游度假區(qū)，培育發(fā)展一批休閑農(nóng)業(yè)觀光園、家庭農(nóng)場和休閑農(nóng)莊。到2020年，力爭新建旅游專業(yè)村500個，累計達到1000個；新建標準農(nóng)家樂10000戶，累計達到20000戶。二是基礎(chǔ)提升工程。按照“鄉(xiāng)村環(huán)境景區(qū)化”要求，結(jié)合實施“廁所革命”新三年計劃，推進旅游廁所從城市、景區(qū)向旅游村鎮(zhèn)拓展。加快交通干道、重點旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)的道路交通建設(shè)，提升鄉(xiāng)村旅游可進入性。加快鄉(xiāng)村旅游標識體系建設(shè)，完善旅游道路沿線導游導覽圖、旅游形象標識、景點解說牌、旅游區(qū)標志牌等鄉(xiāng)村旅游標識體系，促進鄉(xiāng)村旅游便利化。加強鄉(xiāng)村旅游服務(wù)體系建設(shè)，改善游客接待、停車、環(huán)衛(wèi)、通訊等基礎(chǔ)條件，配套建設(shè)餐飲住宿、休閑娛樂、戶外運動、互動體驗等服務(wù)設(shè)施，不斷滿足游客的多樣化需求。三是精準扶貧工程。深入實施《甘肅省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅實施方案》，以納入國家深度貧困地區(qū)的“兩州一縣”和18個省定深度貧困縣為重點，整合旅游扶貧專項資金集中扶持500個貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，經(jīng)過3年努力，通過發(fā)展旅游帶動脫貧的人數(shù)占總脫貧人數(shù)20%以上。四是品牌創(chuàng)建工程。大力實施鄉(xiāng)村旅游品牌發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村特色旅游鎮(zhèn)（村）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、星級農(nóng)家樂、精品民宿、農(nóng)家旅館、特色餐館等品牌創(chuàng)建，集中打造十大田園綜合體、十大鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)、十大鄉(xiāng)村自駕景觀廊道、十大鄉(xiāng)村旅游精品線路、十大鄉(xiāng)村民俗節(jié)會，百個最美旅游村鎮(zhèn)、百家旅游專業(yè)合作社、百家精品民宿，千名鄉(xiāng)村旅游帶頭人、千類特色旅游商品、千家品牌農(nóng)家樂。五是周末休閑工程。推進鄉(xiāng)村旅游與城市休閑有機對接，大力開發(fā)“城里人游鄉(xiāng)村”、“周邊省區(qū)來甘游鄉(xiāng)村”市場和產(chǎn)品，打造一批農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事參與、民俗體驗、休閑避暑、采摘垂釣等參與性、體驗性強的鄉(xiāng)村休閑旅游聚集區(qū)，全面落實職工帶薪休假制度和錯峰休假制度，圍繞賞鄉(xiāng)村自然美景、嘗鄉(xiāng)村農(nóng)家美食、住鄉(xiāng)村優(yōu)雅民宿、品鄉(xiāng)村獨特風味，吸引城鎮(zhèn)居民到鄉(xiāng)村度周末，使游客品味最純真的鄉(xiāng)愁、感受最實在的傳統(tǒng)、留下最難忘的回憶。六是商品開發(fā)工程。大力開發(fā)鄉(xiāng)村旅游商品，引導農(nóng)民和旅游合作社將自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品進行加工包裝，轉(zhuǎn)化為旅游紀念品、特色食品等鄉(xiāng)村旅游商品。組織高校與鄉(xiāng)村開展旅游商品包裝提升結(jié)對子行動，增強農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為旅游商品的吸引力。積極推進鄉(xiāng)村旅游“后備箱”工程，擴大鄉(xiāng)村旅游消費。七是整合宣傳工程。把鄉(xiāng)村旅游納入全省整體旅游宣傳計劃，各地有計劃、有重點、有步驟地做好鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和線路的宣傳營銷工作，加大鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品宣傳營銷力度，不斷提高知名度、增強吸引力。策劃舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、美食節(jié)、采摘節(jié)、民俗文化展等鄉(xiāng)風民俗和節(jié)會活動，吸引游客，聚集人氣，拉動消費，實現(xiàn)“以節(jié)促銷、以節(jié)促游、以節(jié)富民”。八是服務(wù)優(yōu)化工程。建立健全鄉(xiāng)村旅游服務(wù)標準體系，推進鄉(xiāng)村旅游規(guī)范化建設(shè)，加強餐飲、住宿、衛(wèi)生 、購物等環(huán)節(jié)指導監(jiān)管，不斷提升鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量與品質(zhì)。加強旅游從業(yè)人員的專業(yè)知識教育和技能培訓，提高鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶頭人、經(jīng)營戶和從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提升發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的管理服務(wù)水平。九是智慧互聯(lián)工程。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+鄉(xiāng)村旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，建立智慧鄉(xiāng)村旅游平臺。廣泛運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，實施“一部手機游甘肅”計劃，推動鄉(xiāng)村旅游服務(wù)、管理、營銷、體驗智能化，不斷提高游客的滿意度。到2020年，實現(xiàn)3A級以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)（點）免費無線網(wǎng)絡(luò)、智能導游、電子講解、在線預訂、信息推送等功能全覆蓋，全省具備條件的旅游專業(yè)村建成智慧旅游鄉(xiāng)村。十是人才培訓工程。加大對鄉(xiāng)村旅游管理人員、服務(wù)人員的培訓力度，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員隊伍。實施鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動，創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，組織引導大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、藝術(shù)人才、專業(yè)技術(shù)人員、青年創(chuàng)業(yè)團隊等各類“創(chuàng)客”投身鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進人才資本向鄉(xiāng)村流動，改善鄉(xiāng)村旅游人才結(jié)構(gòu)。到2020年，全省共組織培訓鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員3萬人次以上，旅游專業(yè)村培訓實現(xiàn)全覆蓋。

       “中國•甘肅”門戶網(wǎng)站：落實《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》省上推出了哪些具體政策?

　　楊宇宏：為加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，省上提出要充分利用好省級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投入，重點對鄉(xiāng)村旅游市場主體培育、新業(yè)態(tài)發(fā)展、宣傳營銷、脫貧攻堅、項目建設(shè)等予以獎補。鼓勵有條件的市州、縣市區(qū)采取直接補助、貸款貼息、以獎代補等辦法，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供資金支持。加強用地保障，實行鄉(xiāng)村旅游用地差別化管理，采用多種方式供應(yīng)建設(shè)用地。簡化行政審批，放寬休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營范圍，除涉及前置審批和法律明令禁止的外，允許企業(yè)自主選擇經(jīng)營項目，開展經(jīng)營活動；支持優(yōu)化休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對新興的特色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，凡是與法律法規(guī)不相抵觸的，鼓勵先行先試。強化金融支持，鼓勵金融機構(gòu)為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供信貸支持，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低貸款門檻，簡化貸款手續(xù)，加大信貸投放力度，扶持鄉(xiāng)村旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。穩(wěn)妥推進農(nóng)村居民住房財產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，擴大鄉(xiāng)村旅游融資規(guī)模，鼓勵鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶通過小額貸款、保證保險實現(xiàn)融資。

　　“中國•甘肅”門戶網(wǎng)站：為貫徹落實好《關(guān)于加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見》精神，你們有什么具體措施？

　　楊宇宏：省上建立由省級發(fā)展改革、財政、農(nóng)牧、國土資源、水利、交通運輸、建設(shè)、環(huán)保、教育、文化、體育、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門組成的全省推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展部門聯(lián)席會議制度切實強化工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地政府要建立與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游相適應(yīng)的管理協(xié)調(diào)機制，旅游重點縣鄉(xiāng)要配齊配強工作力量，做到鄉(xiāng)村旅游有人管、有人抓、有人干，形成省、市、縣、鎮(zhèn)、村齊抓共管的工作格局，合力推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。同時對聯(lián)席會議組成部門提出了明確要求，各司其職，分工協(xié)作，形成發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的強大合力。