凝心聚力壯大集體經(jīng)濟(jì)  濃墨重彩譜寫共富文章

             ——袁家村帶領(lǐng)群眾共同致富經(jīng)驗(yàn)交流材料

    袁家村隸屬陜西省咸陽市禮泉縣煙霞鎮(zhèn)，位于唐太宗長眠福地九嵕山山麓。關(guān)中環(huán)線沿村而過，距福銀高速、312國道不到10分鐘路程，距離西安咸陽機(jī)場(chǎng)35公里。交通十分方便，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，全村62戶286人。2015年農(nóng)民人均純收入3.8萬元，村集體資產(chǎn)總額2.2億元，其中流動(dòng)資產(chǎn)1500萬元，固定資產(chǎn)2.05億元。2015年集體經(jīng)濟(jì)總收入3600萬元，各項(xiàng)支出3800萬元。先后被評(píng)為國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)、“2014中國十大最美鄉(xiāng)村”、“中國十大最有魅力的休閑鄉(xiāng)村”、“國家特色景觀旅游名村”、“全國鄉(xiāng)村旅游示范村”、“全國一村一品示范村”、“中國十佳小康村”等稱號(hào)。

  一、發(fā)展歷程

從上世紀(jì)70年代至今，袁家村的發(fā)展先后經(jīng)歷了“三次轉(zhuǎn)型跳躍”。

第一次跳躍：整地造田解溫飽 （1970—1978年）

20世紀(jì)70年代以前的人民公社時(shí)期，袁家村是當(dāng)?shù)赜忻��?ldquo;爛桿村”，“耕地?zé)o牛，點(diǎn)燈沒油，干活選不出頭”。全村37戶人，大都居住在破舊、低矮的土坯房里，其中有15戶居住在低洼潮濕的地坑窯里。全村400畝耕地大都分布在崎嶇不平的古河道上，“地?zé)o三尺平,沙石到處見”。1958年到1970年12年間村子沒有向國家交過一斤糧，村民沒有從“生產(chǎn)隊(duì)”分過一分錢，村集體積累只有5700元，外債卻達(dá)10600元，連換35任隊(duì)長，工作也無起色。1970年， 24歲的郭裕祿出任第36任隊(duì)長。在他的帶領(lǐng)下，全村上下大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，通過挖坡填溝、打井積肥，把全村400畝靠天吃飯的坡地、小塊地翻了個(gè)過兒，使之成為平展整齊、旱澇保收的水澆地。糧食畝產(chǎn)從1970年的160斤，逐年提高到246斤、405斤、504斤……1650斤，不僅解決了吃飯問題，而且村里戶戶有余糧，人均向國家貢獻(xiàn)糧食1000多斤。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，袁家村徹底扔掉了“討飯棍”，解決了溫飽問題，我們?cè)�家村成為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)桿，成為全省乃至全國農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的一面旗幟。 

第二跳：轉(zhuǎn)型發(fā)展階段（1978——2005年，興辦企業(yè)謀發(fā)展）

1978年黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開，拉開了改革開放的序幕。這一時(shí)期，發(fā)展村辦企業(yè)，轉(zhuǎn)移富裕勞動(dòng)力，加快工業(yè)化進(jìn)程，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入成為我們?cè)�家村發(fā)展的主導(dǎo)思想。在村支書郭裕祿同志的帶領(lǐng)下，村里先后建成了白灰窯、磚瓦窯、水泥預(yù)制廠等村辦工業(yè)企業(yè)。1983年投資建成的水泥廠，經(jīng)過不斷改造升級(jí)，年產(chǎn)值一直穩(wěn)定在80萬元左右，占全村工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的56%，成為80年代村上的支柱產(chǎn)業(yè)。1988年，改革開放的第十個(gè)年頭，我們?cè)�家村成立農(nóng)工商公司，村辦工業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，進(jìn)一步增強(qiáng)了袁家村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的信心和勇氣。1990年，村上先后投資460萬元，建起了硅鐵廠、印刷廠、海綿廠等一批村辦企業(yè)，同時(shí)圍繞這些企業(yè)的發(fā)展，成立了汽車運(yùn)輸隊(duì)和建筑隊(duì)，辦起了商業(yè)服務(wù)部。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，不但使群眾個(gè)人收入猛增，而且使集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。1992年10月，郭裕祿同志參加了全國第十四次黨員代表大會(huì)。這次會(huì)后，村上加大投資規(guī)模，拓寬發(fā)展領(lǐng)域，使原有的村農(nóng)工商總公司迅速發(fā)展成集建材、餐飲、旅游、運(yùn)輸、服務(wù)、房地產(chǎn)、影視為一體的袁家集團(tuán)公司，袁家村成功地將發(fā)展的觸角伸進(jìn)并迅速融入了大西安經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)穩(wěn)村向工業(yè)富村的華麗轉(zhuǎn)型。2000年該村村民人均年收入由1970年的29.6元增加到8600元，村上集體資本積累達(dá)到2億元，成為聞名全國的“小康村”。

 第三次跳越：鄉(xiāng)村旅游促跨越（2006年—至今）

 2000年以后，隨著改革開放的不斷深入，加之國家節(jié)能對(duì)小型水泥廠關(guān)停政策的出臺(tái)，村辦企業(yè)的發(fā)展陷入了徘徊階段，村上一度找不到發(fā)展的新路徑。 2006年以后，我們快速響應(yīng)縣委、縣政府大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的戰(zhàn)略決策，村兩委會(huì)一班人先后多次赴寶雞岐山、四川成都、云南麗江等地學(xué)習(xí)取經(jīng)，并在媒體上發(fā)出了“20萬元買點(diǎn)子”的奇招，多方尋求三次創(chuàng)業(yè)的新路子。經(jīng)過反復(fù)抉擇，村上決定依托得天獨(dú)厚的人文資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村民俗旅游。2007年我們突出彰顯觀眾民俗文化和傳統(tǒng)農(nóng)耕這個(gè)特色，在完成旅游景區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上投資3500萬元，先后建成了融關(guān)中作坊、關(guān)中民俗體驗(yàn)、關(guān)中小吃、關(guān)中雜耍等于一體的100多間康莊民俗老街店鋪和工藝作坊，為游客提供關(guān)中民俗民情印象的體驗(yàn)，打造了著名的關(guān)中印象體驗(yàn)地—袁家村農(nóng)耕民俗文化旅游品牌；又相繼在民俗街北側(cè)建成了涵蓋旅途客棧國際會(huì)館、關(guān)中客棧、各式酒吧、咖啡館、書屋、書畫院、國際小商品超市等36家店鋪的酒吧娛樂一條街，形成了主體內(nèi)涵豐富、文化特色鮮明、內(nèi)容豐富多彩的鄉(xiāng)村旅游夜生活，受到了國內(nèi)外游客的青睞。同時(shí)，我們按照一戶一個(gè)特色，一戶一個(gè)品牌的思路，逐步建成了46家古色古香的關(guān)中農(nóng)家小院，為游客提供集餐飲、住宿、棋牌、瓜果采摘、田園體驗(yàn)等休閑旅游服務(wù)，讓游客體驗(yàn)輕松愜意的生態(tài)田園生活之美！2012年，我們瞅準(zhǔn)旅游農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)前景，把民俗小吃街的豆腐、酸奶、醪糟、辣子、醋、粉條、菜籽油組建成股份有限公司，致力于旅游農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，投資2000余萬元對(duì)加工廠房進(jìn)行了改擴(kuò)建，2013年下半年，8200余平米的廠房建成并投產(chǎn)，生產(chǎn)的辣子、醋、粉條、豆腐等供不應(yīng)求，年收入突破了6000萬元，填補(bǔ)了我村旅游產(chǎn)品市場(chǎng)的空白。2014年至2016年，我們又投資4億余元，建成了天元度假酒店、關(guān)中古鎮(zhèn)、關(guān)中民居客棧、百家祠堂、電商街、大唐地宮、南貨街、回民巷、民俗街等9個(gè)項(xiàng)目。通過近10年的發(fā)展，我們村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)規(guī)�？涨皦汛螅�2015年全村群眾人均純收入達(dá)到3.8萬元，村集體資產(chǎn)總額2.2億元，其中流動(dòng)資產(chǎn)1500萬元，固定資產(chǎn)2.05億元。目前，在袁家村創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)超過3000余人，帶動(dòng)周邊從業(yè)人員近萬人。下一步，我們將按照“一村帶十村、共同富裕、共同發(fā)展 ”的思路，做大做強(qiáng)食品加工企業(yè)，讓更多的人享受到安全放心的綠色食品,不斷提升鄉(xiāng)村度假游的品質(zhì)，吸納更多的游客到袁家村來，享受體驗(yàn)悠閑的鄉(xiāng)村生活。

二、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)做法

    一、堅(jiān)持把創(chuàng)新理念作為共富動(dòng)力。“思路決定出路，態(tài)度決定高度”。40多年來，我們袁家人始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念不動(dòng)搖。無論是我們的老支書郭裕祿，還是現(xiàn)任支書郭占武，不僅重視理念創(chuàng)新，而且?guī)ь^推進(jìn)理念創(chuàng)新。70年代，當(dāng)別的地方都在“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”熱潮中，郭裕祿書記就帶領(lǐng)全村挖坡填溝、打井積肥，大辦農(nóng)業(yè)，把靠天吃飯的坡地、小塊地變成了平展整齊、旱澇保收的水澆地，不但徹底解決了溫飽問題,而且成為咸陽農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線上的一面旗幟。改革開放之后，當(dāng)別的地方還在忙于分田到戶時(shí)，“光在地里刨，八輩子也富不起來”的先進(jìn)思想在袁家村開始明確起來，我們已經(jīng)開始發(fā)展村辦企業(yè)。90年代初，我們又大膽提出了“站在村頭看世界，立足袁家想市場(chǎng)，走出禮泉，走向全國，趕上或超過德國農(nóng)民的生活水平”口號(hào),實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)興村向工業(yè)富村的成功轉(zhuǎn)型。在全縣乃至全省果業(yè)飛速發(fā)展的形勢(shì)下，我們又放棄了原有的土地集體管理的舊有模式，將土地承包到農(nóng)戶，栽植了蘋果、酥梨等適生樹種，村民的收入變成了“果業(yè)收入+工資收入+村集體分紅”的新模式，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。20世紀(jì)初，當(dāng)國家整頓關(guān)停“五小”企業(yè)、果業(yè)市場(chǎng)下滑、養(yǎng)殖業(yè)前景不佳所帶來的諸多問題使我們的村辦企業(yè)陷入困境時(shí)，我們積極學(xué)習(xí)外地的好經(jīng)驗(yàn)好做法，多方尋找突破瓶頸的金鑰匙，最終走出了一條將生態(tài)果業(yè)與三產(chǎn)服務(wù)有機(jī)結(jié)合，鄉(xiāng)村旅游和文物旅游兩輪驅(qū)動(dòng)，“一三結(jié)合，兩輪驅(qū)動(dòng)”旅游業(yè)發(fā)展新路子。是什么讓袁家村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一次又一次絕處逢生，答案只有一個(gè)，就是解放思想搶占先機(jī)，與時(shí)俱進(jìn)搶抓機(jī)遇的超前思維和發(fā)展理念，成就了袁家，造福了袁家群眾。

二、堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為共富基礎(chǔ)。如果沒有產(chǎn)業(yè)，一切都是空談。經(jīng)過多年轉(zhuǎn)型發(fā)展，現(xiàn)如今我們村開辦農(nóng)家樂58戶，占全村比例95%；從事鄉(xiāng)村旅游的人數(shù)200多人，占全村勞動(dòng)力的80%。2015年袁家村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入500萬元，鄉(xiāng)村旅游收入6500萬元，人均收入達(dá)到近4萬元。我們?cè)�家從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，由工業(yè)向大農(nóng)業(yè)發(fā)展的蛻變，充分表明，產(chǎn)業(yè)是壯大集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕的法寶。

三、堅(jiān)持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為追求。優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境始終是我們?cè)�家村人幸福追求的重要目�?biāo)。我們按照國家5A級(jí)旅游區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)袁家村關(guān)中印象體驗(yàn)地景區(qū)、袁家村農(nóng)家樂集群、涵蓋范圍內(nèi)的現(xiàn)有景區(qū)、村莊等進(jìn)行了統(tǒng)一策劃與規(guī)劃，并按照最美鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善社區(qū)配套設(shè)施，徹底解決臟亂差，著力打造村在林中、路在畫中、飯?jiān)趫@中、人在景中的優(yōu)美環(huán)境，讓村民口袋富、腦袋富裕、身心更富。

    四、堅(jiān)持把人人幸福作為共富目標(biāo)。“一個(gè)人富了不算富，全村富了才算富”。為了讓村民共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，我們成立了農(nóng)民專業(yè)合作社等服務(wù)實(shí)體，將農(nóng)業(yè)公司下屬的8個(gè)作坊的股權(quán)出讓給了村民和商戶，村民、商戶、周邊村子的群眾都可以在合作社入股，參與分紅。積極推進(jìn)村集體“三資”管理工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體資產(chǎn)、資源、資金的清理、登記和管理，健全村集體“三資”管理制度，加強(qiáng)對(duì)集體“三資”服務(wù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。積極探索“支部+公司+合作社+股份制+農(nóng)戶”的形式，由村委會(huì)及公司牽頭成立專業(yè)合作社，吸納商戶及農(nóng)戶入股，以土地股份制合作、農(nóng)民專業(yè)合作社為重點(diǎn)，創(chuàng)新集體經(jīng)濟(jì)組織，把發(fā)展農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社與發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)集體收益，既保證農(nóng)民增收，又促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)利益，努力做到雙贏。

三、幾點(diǎn)體會(huì)

一是能人型領(lǐng)導(dǎo)班子是帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的關(guān)鍵所在

“火車跑得快，全靠車頭帶”；“群眾富不富關(guān)鍵看支部”。我們?cè)�家村的成功并不是首�?chuàng)，而是一個(gè)縮影，聞名全國的華西村、南街村，本土典范涇陽縣的吉元村、岐山縣岐星村，以及有“西部第一村”之稱的寶雞市東嶺村等，都在改革開放的洪流中搏擊弄潮，取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，創(chuàng)造了盛極一時(shí)的輝煌。這些富裕村如何由貧致富，成敗的根本原因都是有一個(gè)了不起的領(lǐng)頭人。華西村黨支部書記吳仁寶、南街村的王宏斌、寶雞東嶺村的李黑記，還有吉元村的陳元潔、岐星村的馮德玉及我們?cè)�家村的郭裕祿老書記和郭占武書記等，都是典型的帶�?dòng)農(nóng)村致富的好榜樣。要完成黨的十八屆大提出“全面建成小康社會(huì)”的宏偉目標(biāo)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。為了完成這一最艱巨最繁重的任務(wù)，建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍至關(guān)重要。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕就是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收培養(yǎng)一批既有致富本領(lǐng)又有帶富能力的強(qiáng)村富民型村級(jí)帶頭人隊(duì)伍，這是根本所在。

二是適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力之源

“窮則變,變則通,通則久”�？v觀我們?cè)�家村乃至所有成功新農(nóng)村的奮斗歷程，我們不難發(fā)現(xiàn)，無論是70年代缺衣少食、肩扛手提的農(nóng)業(yè)學(xué)大寨階段，還是在十一屆三中全會(huì)后下海轉(zhuǎn)制、改革開放的經(jīng)濟(jì)大爆發(fā)時(shí)期，更或是在新時(shí)期兩稅全免、新式農(nóng)村的快速發(fā)展時(shí)期，在每次社會(huì)變革或者轉(zhuǎn)型中的浪潮中，我們都屹立橋頭，巋然不動(dòng)，沒有被打垮、淹沒，甚至還會(huì)趁此東風(fēng)，借力打力更上一層樓，保持了又快又好的發(fā)展勢(shì)頭，歸根到底是始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，咬定發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)毫不動(dòng)搖，做到困難面前，迎難而上；順境面前，順勢(shì)而上；機(jī)遇面前，大干快上，走出了一條一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新路子，不但壯大了集體主義經(jīng)濟(jì)，而且實(shí)現(xiàn)了生活富、環(huán)境美。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，脫貧是當(dāng)今主旋律。中央明確提出，3000萬農(nóng)村貧困人口要通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，我們認(rèn)為，要做好這件事情，就是要緊盯形勢(shì)，根據(jù)地方資源優(yōu)勢(shì)、發(fā)展?jié)摿�和市�?chǎng)需求，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展，這是關(guān)鍵所在。

三是堅(jiān)持走集體化道路是抵御創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有力保障

“一根筷子容易被折斷，十根筷子牢牢抱成團(tuán)”“一花獨(dú)放不是春，萬紫千紅才是春”“只要大家九牛爬坡個(gè)個(gè)出力，就沒有上不去的坡”，這些都是郭裕祿書記的至理名言，也是一貫堅(jiān)守的做事準(zhǔn)則。我們?cè)�家村的�?shí)踐證明，集體經(jīng)濟(jì)是村級(jí)班子凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，是為群眾“唱戲搭臺(tái)”的先決條件。只有發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)才能讓干部隊(duì)伍團(tuán)結(jié)、農(nóng)村工作開展順利、干群關(guān)系協(xié)調(diào)和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，只有走集體經(jīng)濟(jì)道路，發(fā)揮集體的力量，才能在農(nóng)村集中力量辦大事，才能實(shí)現(xiàn)共同富裕。“大河有水小河滿，大河無水小河干”， 農(nóng)民單打獨(dú)斗式的創(chuàng)業(yè)受資金、技術(shù)等先天性條件的約束，所以要想有所作為還是要走集體經(jīng)濟(jì)為主多種經(jīng)濟(jì)并存的多元化、混合型經(jīng)濟(jì)路子。就要發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，按照農(nóng)民自覺自愿的原則，成立經(jīng)濟(jì)合作社組織，集中力量辦大事，徹底改變一家一戶分散的局面，讓集體在農(nóng)民共同致富中發(fā)揮凝聚人心、積聚民智、促進(jìn)民富的作用，這是有力保障。

四是加速土地流轉(zhuǎn)是實(shí)現(xiàn)集體農(nóng)戶良性互動(dòng)的有效途徑

農(nóng)家樂、手工作坊、現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民都是農(nóng)民在本土進(jìn)行的一項(xiàng)非物質(zhì)生產(chǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。目前，我們?cè)�家村開辦農(nóng)家樂的戶已達(dá)到90%以上，他們和全國大多數(shù)農(nóng)民一樣，對(duì)自家的責(zé)任田無暇顧及，出現(xiàn)了土地撂荒和粗放型管理情形，相繼有了尋求轉(zhuǎn)讓的訴求。這一訴求對(duì)集約化、規(guī)�；�、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營起到了積極地促進(jìn)作用。因此，我們?cè)�家村大膽嘗試通過土地作價(jià)入股等形式，依靠先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，由集體經(jīng)濟(jì)組織集中經(jīng)營，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施基地，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品深度加工和包裝，讓群主既做股東增加收入又參與生產(chǎn)獲得報(bào)酬，真正使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化和農(nóng)民的股東化、職業(yè)化得到實(shí)現(xiàn)。土地流轉(zhuǎn)能夠有效改善土地資源配置效率,進(jìn)一步激活農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,為農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營提供廣闊空間，這是有效途徑。

今后，我們將緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，以發(fā)展為主題，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和服務(wù)功能為目標(biāo)，堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)的原則，不斷創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，提高旅游服務(wù)水平，著力建設(shè)“村新、景美、業(yè)盛、人和”社會(huì)主義美麗鄉(xiāng)村。